Trump hangi idari emirleri yayınladı ve hangilerini iptal etti?

TT

Trump hangi idari emirleri yayınladı ve hangilerini iptal etti?

Trump hangi idari emirleri yayınladı ve hangilerini iptal etti?

ABD Başkanı Donald Trump, enerjiden cezai aflara ve göçe kadar birçok konuda yeni yönetimine damgasını vurmaya çalışırken bir dizi idari emir ve talimat yayınladı.

İşte Trump'ın göreve geri döndüğü ilk günde imzaladığı önemli idari emirlerden bazıları:

*Af

Trump, milletvekillerinin 2020 seçimlerindeki yenilgisini onaylamasını engellemeye çalışırken polise saldıran kişilere destek jesti olarak 6 Ocak 2021'de ABD Kongre Binası'nı basan yaklaşık bin 500 kişi için af çıkardı. Trump, “Açıkçası bu gece ortaya çıkacaklarını umuyoruz. Bunu bekliyoruz,” dedi.

Karar ayrıca aşırı sağcı Proud Boys ve Oath Keepers örgütlerinin 14 üyesinin cezalarını da hafifletiyor; bunlardan bazıları şiddeti kışkırtmak ve komplo kurmaktan hüküm giymişti. Karar ayrıca ABD Adalet Bakanı'na isyanla ilgili devam eden davaları düşürme talimatı veriyor.

* Göçmenlik

Trump, ABD-Meksika sınırındaki yasadışı göçü ulusal acil durum ilan eden, suç çetelerini terör örgütü olarak tanımlayan ve yasadışı göçmenlerin ABD'de doğan çocuklarına otomatik vatandaşlık verilmesini hedef alan emirleri imzaladı.

Trump'ın ABD'de mültecilerin yeniden yerleştirilmesiyle ilgili emri, programı en az dört ay süreyle askıya alacak ve belirli ülkelerden gelen yolcuların seyahat yasağına tabi tutulup tutulmayacağını görmek için bir güvenlik incelemesi yapılmasını emredecek. Kararda, “Amerika Birleşik Devletleri çok sayıda göçmeni kabul etme kapasitesinden yoksundur” denildi.

* Biden'ın eylemleri iptal edildi

Bir spor salonunda düzenlenen mitingde Trump, önceki yönetimin 78 yürütme eylemini iptal etti. Trump, “Önceki yönetimin yaklaşık 80 yıkıcı icraatını iptal edeceğim” dedi. Eski Başkan Joe Biden'ın yönetimi altındaki “siyasi zulüm” ile ilgili tüm kayıtların muhafaza edilmesi yönünde talimat veren bir kararnameyi imzalayacağını ifade etti.

İptal, Biden'ın 2021'de göreve geldiği ilk günden geçen haftaya kadar, Kovid yardımından temiz enerji endüstrilerinin desteklenmesine uzanan konuları kapsayan icra emirleri için geçerli.

* Çeşitlilik

Trump ayrıca çeşitliliği, eşitliği ve kapsayıcılığı teşvik eden ve LGBTQ ve ırksal azınlıkların haklarını güçlendiren yürütme emirlerini iptal ederek, en marjinalleştirilmiş Amerikalılara yönelik korumaları azaltma vaatlerini yerine getirdi. Biden tarafından imzalanan ve iptal edilen 78 kararnameden en az 12'si ırksal eşitliği ve LGBT topluluğuna yönelik ayrımcılıkla mücadeleyi destekleyen nitelikte.

* TikTok yasağı

Trump, 19 Ocak'ta kapatılması planlanan kısa video uygulaması TikTok'un 75 günlük yasağını erteleyen bir kararnameyi imzaladı. Karar, Başsavcıya "yönetime TikTok ile ilgili uygun eylem tarzını belirleme fırsatı vermek için" yasayı uygulamama talimatı veriyor.

* Mevzuat ve işe alımların dondurulması

Trump, hükümet işe alımlarını ve yeni federal düzenlemeleri donduran emirlerin yanı sıra federal çalışanların tamamen yüz yüze katılıma dönmelerini gerektiren bir emir imzaladı. “Biden'ın bürokratlarının yönetmelik çıkarmaya devam etmesini engelleyecek yeni düzenleyici eylemleri derhal donduracağım” diyen Trump, ‘yalnızca Amerikan halkına sadık olan yetkin kişileri işe almamızı sağlamak için geçici bir işe alım dondurması’ yapacağını belirtti.

Bu hamle, çok sayıda kamu çalışanını uzaktan çalışma düzenlemelerini terk etmeye zorlayacak ve Kovid-19 salgınının ilk aşamalarında başlayan eğilimi tersine çevirecek. Trump'ın bazı müttefikleri, işe geri dönme talimatının kamu hizmetlerinin küçülmesine yardımcı olmayı amaçladığını ve Trump'ın uzun süredir görev yapan hükümet çalışanlarını sadık kişilerle değiştirmesini kolaylaştıracağını söyledi.

* Enflasyon

Trump, artan fiyatlar karşısında Amerikan halkına acil yardım sağlanması ve Amerikan işçisinin refahının arttırılması için tüm icra dairelerine ve kurumlarına talimat verdi. Bu tedbirler arasında maliyetleri arttıran düzenlemelerin ve iklim politikalarının azaltılması, konut maliyetlerinin düşürülmesi ve konut arzının arttırılmasına yönelik adımlar yer alıyor. Kararda, “Geçtiğimiz dört yıl boyunca Biden yönetiminin yıkıcı politikaları Amerikan halkına tarihi bir enflasyon krizi yaşattı” denildi.

* İklim

Trump ayrıca BM'ye çekilme gerekçelerini açıklayan bir mektubu da içeren Paris İklim Anlaşmasından çekilme kararını imzaladı. Trump'ın 5 Kasım'da başkanlık seçimlerini kazanmasından beri beklenen bu duyuru, anlaşmanın temel hedefi olan küresel sıcaklık artışının sanayi öncesi seviyelerin 1,5 santigrat derece üzerine çıkmasını önleme hedefini tehdit ediyor.

Emirde “Yönetimimin politikası ABD'nin ve Amerikan halkının çıkarlarını ön planda tutmaktır” deniliyor.

Biden tarafından yayınlanan ve Kuzey Kutbu'ndaki yaklaşık 16 milyon dönümlük alanda petrol sondajını yasaklayan 2023 tarihli bir notu iptal ederek, hükümetin federal topraklarda ve sularda enerji arama ve üretimini teşvik etmesi gerektiğini belirtti ve elektrikli araçlarla ilgili bir yetkiyi iptal etti.

*Sağlık

Trump, örgütün Kovid-19 salgını ve diğer küresel sağlık krizlerini kötü idare ettiğini söyleyerek, ABD'nin Dünya Sağlık Örgütü'nden çekilmesi talimatını verdi. Trump'ın BM'ye bağlı kuruluşa yönelik uzun süredir devam eden eleştirileriyle uyumlu olan plan, ABD'nin küresel sağlık politikasında büyük bir değişimi temsil ediyor ve Washington'u salgın hastalıklarla mücadeleye yönelik uluslararası çabalardan daha da izole ediyor.

* Hükümet Verimliliği

Trump, ABD hükümetini küçültmeyi amaçlayan Hükümet Verimliliği Departmanı adlı danışma grubu oluşturmak için bir idari eylem imzaladı. Tesla CEO'su Elon Musk tarafından yönetilen grubun başlıca hedefleri arasında, tüm federal kurumları ortadan kaldırmak ve federal hükümet istihdamının dörtte üçünü kesmek yer alıyor.

* “Derin devleti” hedef almak

Başkan, hükümeti siyasi muhaliflere karşı “askersizleştirmek” için bir belge imzaladı. Emir, Başsavcı'yı, önceki yönetim döneminde Adalet Bakanlığı, Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu ile Federal Ticaret Komisyonu da dahil olmak üzere federal hükümetin son dört yıldaki faaliyetlerini soruşturmaya yönlendiriyor.

Emir, hükümeti “federal hükümetin kolluk kuvvetlerini silahlandırma ve istihbarat topluluğunu silahlandırma konusundaki suiistimallerini tespit etmeye ve düzeltmek için uygun önlemleri almaya” yönlendiriyor.

* İfade Özgürlüğü

Trump, “ifade özgürlüğünü yeniden tesis etmeyi ve federal sansürü sona erdirmeyi” amaçladığını söylediği bir kararname imzaladı. Beyaz Saray'dan yapılan açıklamada “‘Dezenformasyon’, ‘dezenformasyon’ ve ‘yanlış bilgilendirme’ ile mücadele kisvesi altında, federal hükümet Amerikan vatandaşlarının anayasal olarak korunan ifade haklarını ihlal etmiştir” denildi. Trump ve Cumhuriyetçi müttefikleri, eski Demokrat Başkan Biden yönetimini çevrimiçi platformlarda ifade özgürlüğünün bastırılmasını teşvik etmekle suçladı.

*Enerji

Trump ulusal enerji acil durumu ilan ederek, stratejik petrol rezervlerini doldurma ve ABD enerjisini dünyanın dört bir yanına ihraç etme sözü verdi. ABD'de petrol ve gaz üretimini en üst düzeye çıkarmak için ulusal enerji acil durumu ilan etmek, aşırı düzenlemeleri kaldırmak ve ABD'yi iklim değişikliğiyle mücadele için uluslararası bir anlaşmadan çekmek de dahil olmak üzere kapsamlı bir plan ortaya koydu.

Trump bu emirlerin enflasyonu düşürmeye ve ABD'nin ulusal güvenliğini korumaya yardımcı olmasını beklediğini söyledi. Trump ayrıca Alaska'da petrol ve gaz gelişimini arttırmayı amaçlayan emirleri imzaladı ve Biden'ın Kuzey Kutbu topraklarını ve sularını sondajdan koruma çabalarını iptal etti. Beyaz Saray'ın internet sitesinde yer alan açıklamaya göre ABD ayrıca rüzgâr çiftliklerinin kiralanmasına da son verilecek.

Biden'ın fosil yakıtlardan uzaklaşmayı teşvik etmek ve küresel ısınmayla mücadelede ABD'nin liderliğini sağlamlaştırmak istemesinin ardından atılan bu adımlar, Washington'un enerji politikasında büyük bir değişime işaret ediyor.



İran nükleer müzakerelerin yönetimi konusunda bir çatışma mı yaşıyor?

İran Ulusal Güvenlik Yüksek Konseyi Sekreteri Ali Laricani'nin Telegram hesabından geçtiğimiz mayıs ayında paylaştığı fotoğraf
İran Ulusal Güvenlik Yüksek Konseyi Sekreteri Ali Laricani'nin Telegram hesabından geçtiğimiz mayıs ayında paylaştığı fotoğraf
TT

İran nükleer müzakerelerin yönetimi konusunda bir çatışma mı yaşıyor?

İran Ulusal Güvenlik Yüksek Konseyi Sekreteri Ali Laricani'nin Telegram hesabından geçtiğimiz mayıs ayında paylaştığı fotoğraf
İran Ulusal Güvenlik Yüksek Konseyi Sekreteri Ali Laricani'nin Telegram hesabından geçtiğimiz mayıs ayında paylaştığı fotoğraf

İran'da Ali Laricani'nin Ulusal Güvenlik Yüksek Konseyi Sekreterliği görevine geri dönmesiyle birlikte, Dışişleri Bakanlığı ile Ulusal Güvenlik Yüksek Konseyi arasında nükleer dosyanın yönetimine ilişkin yetkiler konusunda tartışmalar devam ediyor. Bu durum, Dışişleri Bakanı Abbas Arakçi'nin yalanlamasına rağmen, dosyanın Dışişleri Bakanlığı'ndan başka bir kuruma devredilebileceği yönündeki spekülasyonları beraberinde getirdi.

Laricani'nin ofisine yakın olan Khabar Online sitesine konuşan Arakçi, dosyanın devredilme olasılığını gündeme getiren Laricani'ye cevaben, “Şu anda gündemde böyle bir program yok ve bunun olacağını da sanmıyorum” dedi.

Bu açıklamalar, zamanlaması açısından, özellikle Laricani'nin dönüşü ile dosyanın Ulusal Güvenlik Yüksek Konseyi’ne devredilme olasılığı arasında medyada kurulan bağlantıdan sonra, yetki dağılımının yeniden düzenlenmesi konusunda süren tartışmaları yatıştırma çabasına işaret ediyor.

Arakçi'nin açıklamaları, İran parlamentosunun Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı (UAEA) ile iş birliğini askıya alan ve gelecekteki nükleer tesis denetimleri için Ulusal Güvenlik Yüksek Konseyi'nin onayını şart koşan bir yasayı kabul etmesinden bir ay sonra geldi.

Bu adım, yeni bir ihlal teşkil etmese de, Batılı güçler ve UAEA üzerinde baskı oluşturmak için bir ‘manevra’ olarak değerlendiriliyor. Ulusal Güvenlik Yüksek Konseyi ve Savunma Bakanlığı'na bağlı bir alt komite, bu tesislerin güvenliğini sağlamakla görevli. Bu tesislerin güvenliği, Devrim Muhafızları Ordusu’nun (DMO) özel bir birimi tarafından sağlanıyor. Ortak komitenin görevleri arasında, uluslararası müfettişlerin İran Atom Enerjisi Kurumu'na girişlerini koordine etmek de bulunuyor.

Ancak parlamentonun bu adımı, nükleer dosyanın yönetiminde güvenlik rolünün güçlendirilmesi yönünde bir eğilimi gösteriyor. Bu da Ulusal Güvenlik Yüksek Konseyi'ne gelecekteki müzakerelerin gidişatını kontrol etme konusunda daha geniş bir alan sağlıyor.

Dalgalanmalar

Müzakerelerin yönetimi konusundaki tartışmalar İran'da yeni bir şey değil. Hükümetlerin değişmesiyle taktikler de değişti, ancak iktidarın özü, ulusal güvenlik ve dış politika konularında, özellikle de nükleer dosyada son sözü söyleyen Dini Lider Ali Hamaney'in elinde kaldı.

Yetki dağılımındaki en önemli değişiklik 2013 yılında, eski Cumhurbaşkanı Hasan Ruhani döneminde gerçekleşti. Müzakerelerin yönetimi Dışişleri Bakanlığı'na devredildi, ancak Ulusal Güvenlik Yüksek Konseyi, kararların Dini Lider tarafından onaylanmadan önce alınmasında temel rol oynamaya devam etti. Bu değişim, Dışişleri Bakanlığı'na uluslararası taraflarla iletişimde daha büyük bir rol verdi, ancak karar verme yetkisini Ulusal Güvenlik Yüksek Konseyi'nden almadı.

Ali Laricani'nin görevine geri dönmesi yeniden tartışmalara yol açtı. Özellikle de Dışişleri Bakanı Abbas Arakçi'nin şu anda İran'ın baş müzakerecisi olan Laricani'ye yakın bir siteden gelen, dosyanın sevk edilme olasılığı hakkındaki soruya verdiği yanıt, tartışmanın ciddiyetine işaret ediyordu.

Laricani, 2004-2006 yılları arasında Ulusal Güvenlik Yüksek Konseyi Sekreteri olarak görev yaptı ve o dönemde nükleer müzakerelerin baş müzakerecisiydi. Ancak dönemin Cumhurbaşkanı Mahmud Ahmedinejad ile anlaşmazlıklar nedeniyle istifa etti. Ahmedinejad, daha sert bir politika izleyerek nükleer dosyayı Güvenlik Konseyi'ne sevk etti ve altı karar çıkarıldı, ancak bu kararlar 2015 anlaşmasıyla donduruldu.

Yetki anlaşmazlıkları yeni bir şey değil. Eski Cumhurbaşkanı Ali Ekber Haşimi Rafsancani döneminde, dosyanın Ulusal Güvenlik Yüksek Konseyi ve hükümetten, rejimin çıkarlarını belirleyen ve şu anda Ali Laricani'nin kardeşi Sadık Laricani'nin başkanlık ettiği, Dini Lider’in en üst danışma organı olan Düzenin Maslahatını Teşhis Konseyi'ne aktarılmasına yönelik girişimler olmuştu.

Laricani ve Ahmedinejad arasında anlaşmazlıklar, eski Cumhurbaşkanı Ali Ekber Haşimi Rafsancani'nin ekibinin, o dönemde Düzenin Maslahatını Teşhis Konseyi’nde, müzakere yetkilerini Ulusal Güvenlik Yüksek Konseyi ve hükümetten, rejimin çıkarlarını belirleyen Konsey'e devretmeye çalışmasıyla başladı. Düzenin Maslahatını Teşhis Konseyi, Dini Lider Ali Hamaney'e siyasi danışmanlık yapan en üst düzey kurum. Kurul şu anda Ali Laricani'nin kardeşi Sadık Laricani tarafından yönetiliyor.

Aslında Rafsanjani ve ekibi, reformist Cumhurbaşkanı Muhammed Hatemi döneminde, özellikle de 2003 yılında, Hasan Ruhani'nin Ulusal Güvenlik Yüksek Konseyi Sekreteri ve nükleer müzakerelerin baş müzakerecisi olduğu dönemde başlayan müzakere politikasını sürdürmeye çalıştı.

Diplomatik kurumun etki sınırları

Mart 2024'te Ali Hamaney'in, siyasi danışmanı Ali Şemhani'ye, merhum Cumhurbaşkanı İbrahim Reisi’nin helikopter kazasında hayatını kaybetmeden önce yürüttüğü müzakerelere paralel müzakereler yürütme görevini verdiği yönündeki haberlerin ardından, nükleer dosyayı doğrudan kendisine bağlı kurumlara, örneğin Ulusal Güvenlik Yüksek Konseyi'ne geri vermek istediğine dair işaretler ortaya çıktı.

Bu işaretler, üst yönetimin hassas müzakere aşamalarında dosya üzerindeki kontrolünü sıkılaştırmaya çalıştığını ve bunun Dışişleri Bakanlığı'na verilen yetkilerin niteliğine yansıdığını doğruladı.

Şemhani, 2013 yılından bu yana Ulusal Güvenlik Yüksek Konseyi Sekreteri olarak on yıl boyunca nükleer müzakereleri yönetmişti. Bu dönemde dosya Dışişleri Bakanlığı'na devredilmiş, ancak Konsey müzakerelerin gidişatını belirleme ve kararları nihai olarak onaylama konusundaki etkisini kaybetmemişti.

İran'da pek çok kişi, Dışişleri Bakanlığı'nın Ulusal Güvenlik Yüksek Konseyi'ne kıyasla sınırlı yetkilerinin, ABD ile dolaylı müzakereleri daha da karmaşık hale getirdiğini düşünüyor.

Bu yetki boşluğu, eski Cumhurbaşkanı Hasan Ruhani'nin özellikle ikinci döneminin son altı ayında nükleer müzakereler sırasında şikâyet ettiği bir konuydu. O dönemde Joe Biden yönetimiyle Viyana'da yapılan müzakereler nükleer anlaşmayı yeniden canlandırmaya çok yaklaşmış, ancak Mart 2022'de Rusya-Ukrayna savaşının patlak vermesiyle müzakereler sekteye uğramıştı.

Bu deneyim, birleşik bir müzakere pozisyonunun olmamasının İran'ın kritik kavşaklarda diplomatik atılımlar yapma kabiliyetini zayıflattığını gösteriyor.

Paralel komiteler

Laricani'nin varlığı, içerdeki müzakere taraftarlarına güven duygusu verebilir. Zira 2015 anlaşmasının geçmesinde, o dönem parlamento başkanı olarak önemli bir rol oynamıştı. 2021 ve 2024 seçimlerinde cumhurbaşkanlığı adaylığından vazgeçmesi, kısmen bu anlaşmayı desteklediği için muhafazakâr kesimle yaşadığı anlaşmazlıklara bağlanabilir. Laricani'nin 12 yıllık parlamento başkanlığı dönemi de dahil olmak üzere müzakere geçmişi, iç ve dış baskılar arasında manevra yapma becerisine sahip olduğunu gösteriyor; bu da onun dönüşünün gelecekteki müzakere stratejisinin şekillenmesinde doğrudan bir etkisi olacağını düşündürüyor.

İyimser bakış açısının aksine, bazı müzakere taraftarları, Laricani'nin muhafazakarlarla yakın ittifak dönemine geri döneceğinden endişe ediyor. Laricani, İsrail ile 12 günlük savaş sırasında, UAEA Genel Direktörü Rafael Grossi'yi tehdit ederek ve hesap soracağını söyleyerek bu konuda erken bir işaret verdi.

fdvghy
Laricani'nin X platformunda yayınladığı ve haziran ayında Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı (UAEA) Genel Direktörü Rafael Grossi'ye yönelik tehdit içeren video paylaşımı

16 Temmuz'da, savaşın patlak vermesinden bu yana ikinci kez kamuoyunun karşısına çıkan Hamaney, diplomatlara ‘talimatlara’ uymalarını, dikkatli ve titiz davranmalarını tavsiye etti. Bu mesaj, geniş çapta, dönemin hassasiyetini ve müzakerelerin gidişatını kontrol etmenin önemini yansıtan doğrudan emirler olarak yorumlandı.

Müzakere yetkilerine ilişkin tartışmalar, eski Dışişleri Bakanı Ali Ekber Salihi'nin bu ayın başında yaptığı açıklamalarla da şiddetlendi. Salihi, Ulusal Güvenlik Yüksek Konseyi'nin dışında, perde arkasında müzakereleri yöneten, geniş bir etkiye ve karar alma yetkisine sahip paralel bir komite olduğunu ifade etti. Komitenin üyelerini açıklamayı reddeden Salihi, komiteyi ‘etkili ve faal’ olarak nitelendirmekle yetindi. Bu açıklamalar, müzakere sürecinin sadece açıklanan yapılarla sınırlı olmadığını, kararların alınmasında önemli etkisi olan gayri resmi kanalları da kapsadığını gösteriyor.

Dışişleri Bakanlığı Sözcüsü İsmail Bekayi ise bakanlığın açık bir hiyerarşiye göre çalıştığını ve görüşlerini kararın ilgili taraflarına ilettiğini açıkladı. Dışişleri Bakanlığı'ndan dosyanın geri çekilmesi şu anda olası görünmese de, mevcut veriler Laricani'nin müzakere yönelimlerinin belirlenmesinde daha büyük bir rol oynayacağını gösteriyor. Bu, onun deneyimi ve Dini Lider’le olan doğrudan bağlantılarına dayanıyor.

Tüm veriler, İran'ın nükleer dosyasının yönetimi konusunda süren tartışmanın, teknik önlemler hakkındaki bir tartışmadan çok, rejim içindeki güç dengelerini yansıttığını gösteriyor. Dışişleri Bakanlığı, iletişim araçlarına ve diplomatik deneyime sahip, ancak nihai kararı kontrol etmiyor. Ulusal Güvenlik Yüksek Konseyi ve onun paralel komiteleri ise Dini Lider’in gözetiminde karar verme yetkisini elinde tutuyor. Laricani'nin dönüşü, kararların merkezileşmesini ve müzakere söyleminin birleşmesini sağlayacaktır, ancak bu durum diplomatik ekibin hassas konularda manevra kabiliyetini sınırlayabilir. Dolayısıyla, Tahran'ın gelecekteki müzakerelerde başarısı, iç disiplin gereklilikleri ile uluslararası tarafların baskısı arasında denge kurma kabiliyetine bağlı olacak.