Washington’un gözü Şam ve Moskova’nın üzerinde

Suriye’nin kuzeydoğusunda ülkesinin bayrağını taşıyan bir Amerikan askeri (AFP)
Suriye’nin kuzeydoğusunda ülkesinin bayrağını taşıyan bir Amerikan askeri (AFP)
TT

Washington’un gözü Şam ve Moskova’nın üzerinde

Suriye’nin kuzeydoğusunda ülkesinin bayrağını taşıyan bir Amerikan askeri (AFP)
Suriye’nin kuzeydoğusunda ülkesinin bayrağını taşıyan bir Amerikan askeri (AFP)

ABD, Ceaser Yasası kapsamında Şam rejimine uyguladığı yeni yaptırımlarla, geçen ayın ortalarında yürürlüğe koyduğu ilk yaptırım paketi üzerinden verdiği mesajların etkisini güçlendirmeye çalışıyor. Washington yeni yaptırım paketiyle Moskova’ya ‘Suriye rejiminin tutumunu değiştirme’ baskısı uyguluyor. 2018’de ABD ve Rusya’nın Suriye ilgili anlaşmasından yola çıkarak, söz konusu ‘tutum değişikliğinin’ ilk adımı, İran ve destekli milisleri Suriye’nin güneybatısından uzaklaştırmakla atılabilir.
Yeni yaptırımlar arasında Suriye rejim lideri Beşşar Esed’in oğlunun yer alması dikkat çekti. ABD geçen ay ilan ettiği birinci yaptırım paketine Beşşar Esed’in eşi Esma’yı da dahil etmişti. Washington’da yapılan değerlendirmelere göre, dar halkadaki isimlerin kara listeye alınmasını beklemeyen Suriyeli yetkililer, Esma ve oğul Esed’in yaptırımlara dahil edilmesi karşısında şaşkınlığa uğradı. Bu yaptırımlarla ayrıca siyasi bir mesaj veriliyor: Ceaser Yasası ABD’de oy birliğiyle kabul edilen partiler üstü bir adımdır. ABD Dışişleri Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı ve Suriye Özel Elçisi Joel Rayburn, açıklamasında, “Suriye rejimindeki ana oyuncuların, çalışmalarına devam etmek ve yaptırımları atlatmak için aile içindeki çocukları kullanma eğilimi gösterdiklerini gözlemledik. Yaptırımların amacı rejimin savaşı sürdürmek için kullandığı ekonomik denetimini sağlamasını engellemektir” dedi.
ABD yaptırımları kapsamına alınan isim ve kuruluşların sayısı 50’ye ulaştı. Önümüzdeki günlerde yeni yaptırım paketlerinin açıklanması ve söz konusu sayının ikiye katlanması bekleniyor. Avrupalı diplomatların değerlendirmesine göre, ABD bu yolu izleyerek, “iki dünyada yaşamak mümkün değil: Herkes hangi dünyada yaşayacağına karar vermelidir: ABD’nin dünyası mı yoksa rejimin dünyası mı?” mesajını vermek istiyor. Avrupalı diplomatların aktardığına göre, Washington’da Suriye dosyasıyla ilgilenen yetkililer ‘ABD politikasının başarılı olduğuna, bu politikanın Şam üzerindeki baskıyı artırdığına ve Moskova’nın hesaplarını değiştirdiğine’ inanıyorlar. ABD’li yetkililer ayrıca Ceaser Yasası'nın ‘Avrupa ve Arap dünyasının Şam ile normalleşme çabalarını sonuçsuz bırakmasına, Arap iş insanlarının Suriye’nin yeniden imarına katılmaktan çekinmesine ve Suriye ile Lübnan’daki ekonomik krizin derinleşmesine’ katkı sağladığı görüşünde.
Washington’da Suriye dosyasına bakan yetkililer Ceaser Yasası’nın kazanımlarını şöyle sıraladı:
1- Ceaser Yasası sayesinde İdlib’deki ateşkes devam ediyor. Bu çerçevede Türkiye’nin İdlib’deki imar faaliyetlerinden geri adım atmayacağına işaret eden veriler geliyor. Ayrıca Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi (BMGK) kararıyla Suriye’ye yönelik insani yardımların ulaştırılmasında kullanılan sınır kapısı sayısının 1’e düşürülmesine rağmen insani yardımların akışı sürüyor.
2- İsrail, Tahran’ın Suriye’deki askeri varlığını güçlendirmesini engellemek amacıyla Suriye’deki İran mevzilerine yönelik hava saldırılarını Rusya’nın göz yumması ve ABD’nin destekleriyle sürdürüyor.
3- Ceaser Yasası, Rus askerlerinin ABD güçlerine yönelik tacizlerine ve Irak sınırında konuşlanma çabalarına rağmen Fırat’ın doğusunda çatışmaların önlenmesi noktasında Rusya tarafıyla işbirliğinin sürmesine katkıda bulundu.
ABD bu kazanımların ilk yansımalarını Moskova’nın tutumundaki değişiklik üzerinde gözlemliyor. ABD’nin gözlemlerine göre, Rusya artık “bunlar gayrimeşru tek taraflı yaptırımlardır” veya “ekonomik sorunların arkasında koronavirüs salgını ve ABD işgali yatıyor” gibi açıklamalar yapmak yerine Suriye’deki sorunun boyutuna gerçekçi bir şekilde yaklaşıyor.
Washington’da şu anki beklenti Ceaser Yasası’nın ‘meyvelerini toplamak’ ve bu kazanımları ABD Başkanlık Seçimlerinden bağımsız olarak iki taraf arasındaki dinamizmin sürdürülmesinde kullanmaktır. Zira ABD’nin Suriye dosyasına bakışında artık başkanın isminin Donald Trump olması veya başka bir isim olmasının bir önemi olmadığı anlaşıldı. ABD’li yetkililer Moskova’ya karşı herhangi bir biçimde ‘karşılıksız bir adım’ atmayacaklarını, Suriye’de Moskova’nın atacağı olumlu adımlar ölçüsünde karşılık vereceklerini vurguluyorlar.
ABD’li yetkililerin belirttiği ‘karşılıklı adım’ ilkesi ışığında Moskova’nın şu iki sınavdan geçmesi gerektiği söylenebilir:
1- BMGK’nin 2254 sayılı kararı uyarınca 24 Ağustos’ta Cenevre’de başlayacak Suriye Anayasa Komitesi’nin 3’üncü tur görüşmelerinde rejim nasıl bir tavır sergileyecek?
2- Rusya, 2018’de Washington ve Moskova arasında imzalanan anlaşma doğrultusunda İran’ı Suriye’nin güneybatısından çıkarmak için baskı uygulayacak mı? Özellikle İran’ın Suriye’de zayıflatılması meselesinin Rusya ve ABD’nin kesişim noktası olduğu unutulmamalıdır.



Esed rejimi ile Rusya arasındaki 12 maddelik askeri anlaşmanın metni yayınlandı

Fotoğraf: AFP
Fotoğraf: AFP
TT

Esed rejimi ile Rusya arasındaki 12 maddelik askeri anlaşmanın metni yayınlandı

Fotoğraf: AFP
Fotoğraf: AFP

2015 yılında Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin, Rusya ve Suriye arasında aynı yılın 26 Ağustos'unda imzalanan anlaşmanın Devlet Duması tarafından onaylanmasının ardından Rus Silahlı Kuvvetleri'nden bir “hava filosunun” Suriye topraklarında konuşlandırılmasını kabul etti. Mecelle, tartışmalı paragraflar da içeren maddeleri ile bu anlaşmanın bir kopyasını elde etti.

Bu anlaşmaya göre, devrik Suriye rejimi, “Rus Hava Filosu”nun konuşlanması için Suriye topraklarının bir bölümünden feragat ediyor. Rus tarafının, filonun kendisi için belirlenen görevleri yerine getirmesi için gerekli olan her türlü silah, mühimmat, teçhizat ve malzemeyi, çalışan personelin güvenliğini garanti edecek ve yaşamını destekleyecek şekilde, Suriye tarafına ücret ödemeden Suriye Arap Cumhuriyeti topraklarına nakletme “hakkı” bulunuyor.

vfgt
Esed rejimi ile Rusya arasındaki askeri anlaşmanın bir kopyası

Anlaşmada ayrıca “transfer edilen tüm fonların yanı sıra Rus tarafının Hmeymim Hava Üssü'ne yerleştirdiği altyapı tesislerinin de Rusya Federasyonu'nun malı olacağı” belirtiliyor. Anlaşma aynı zamanda “Suriye Arap Cumhuriyeti'nin sivil ve idari yargısının yetkisine” karşı da Rus tarafına tam bir dokunulmazlık sağlıyor.

Suriye Arap Cumhuriyeti temsilcilerinin, komutanının onayı olmadan Rus Hava Filosu’nun konuşlandığı bölgelere girmesine izin verilmiyor. Şarku’l Avsat’ın Majalla’dan aktardığı habere göre aşağıda anlaşmanın tam metni yer alıyor:

Rusya Federasyonu ve Suriye Arap Cumhuriyeti (bundan böyle iki taraf olarak anılacaktır).

Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği ile Suriye Arap Cumhuriyeti arasındaki eski 8 Ekim 1980 tarihli Dostluk ve İşbirliği Antlaşması ve Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı ile Suriye Arap Cumhuriyeti Savunma Bakanlığı arasında askeri iş birliğine ilişkin 7 Temmuz 1994 tarihli anlaşmanın hükümlerine dayanarak, Rusya Federasyonu ve Suriye Arap Cumhuriyeti'nin egemenliğini, toprak bütünlüğünü ve güvenliğini korumaya yönelik ortak arzudan yola çıkarak, Rus Hava Filosu’nun Suriye Arap Cumhuriyeti topraklarındaki varlığının, bölgede güvenlik ve istikrarı koruma hedeflerini gerçekleştirme amacının savunma amaçlı olduğunun, diğer ülkelere yönelik olmadığının farkında olarak, terörizm ve radikalizm ile mücadele görevlerinin kapsamlılığını vurgulayarak, terör tehditlerine karşı ortak çaba gösterilmesinin gerekliliğini kabul ederek, iki taraf aşağıdaki hususlarda mutabakata varmışlardır:

  • Madde 1

Terminoloji

Bu anlaşmanın amaçları doğrultusunda terimler şu anlama gelmektedir:

“Rus Hava Filosu”, Rus Silahlı Kuvvetlerinin silahlarla, askeri ve özel teçhizatla, gerekli maddi kaynaklar ve diğer taşınmazlar ile birlikte yaşam destek tesisleriyle donatılmış, Suriye Arap Cumhuriyeti topraklarında konuşlandırıldığı yerde bulunan askeri oluşumu anlamına gelmektedir.

Rus Hava Filosu’nun taşınmaz varlıkları: Suriye Arap Cumhuriyeti'nde kullanması için Rus tarafına devredilen arazi parselleri, Rus Hava Filosu sahasında bulunan gayrimenkuller, binalar ve tesisler, yere sabit, varlık amaçlarına ciddi zarar vermeden hareket ettirilemeyen, Rus tarafına tahsis edilen, Rus tarafına ait olan ve Rus Hava Filosu’nun çalışmasını sağlamak üzere tahsis edilen diğer nesneler anlamına gelmektedir.

Rus Hava Filosu Dağıtım Sahası: Bu anlaşma uyarınca Rus tarafına devredilen ve Rus Hava Filosu’nun konuşlandırılması için belirlenen arazinin (arsalar) bir bölümü anlamına gelmektedir.

  • Madde 2

Anlaşmanın konusu

- Rus taraf, Suriye Arap Cumhuriyeti'nin talebi üzerine Suriye Arap Cumhuriyeti topraklarında bir Rus Hava Filosu konuşlandıracaktır.

- Rus Hava Filosu’nun konuşlanacağı yer ve Rus tarafa devredilen taşınmazlar, işbu anlaşmaya eklenen özel bir protokolle belirlenecektir.

- Rus Hava Filosu’nun konuşlandırılması amacıyla Suriye tarafı, taraflar arasında mutabakata varılan gerekli bölgenin yanı sıra, altyapısı ile Hmeymim Hava Üssü'nü de (Lazkiye şehri) Rus tarafına sunacaktır.

- Hmeymim Hava Üssü, altyapısı, iki tarafın anlaşması kapsamında tahsis edilen gerekli araziler, Rusya Federasyonu'nun kullanımına ücretsiz olarak sunulacaktır.

- Rus Hava Filosu’nun çalışmaları, Rusya ve Suriye tarafları arasında mutabakata varılan planlar doğrultusunda Rus Hava Filosu Komutanının kararlarına göre yürütülecektir.

Transfer edilen tüm fonların yanı sıra Rusya tarafından Hmeymim Hava Üssü'ne kurulan altyapı tesisleri Rusya Federasyonu'nun mülkiyetinde olacaktır.

  • Madde 3

Yetkili taraflar

Her iki tarafın da yetkilendirdiği taraflar şunlardır:

Rusya Federasyonu adına- Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı.

Suriye Arap Cumhuriyeti adına - Suriye Arap Cumhuriyeti Savunma Bakanlığı.

- Taraflar, yetkilendirdikleri tarafı değiştirmeleri halinde bunu diplomatik kanallardan yazılı olarak birbirlerine bildirmekle yükümlüdür.

- Rus Hava Filosu komutanı, Rus Hava Filosu’nun çalışmaları ile ilgili meseleleri çözmekte, Rus tarafının yetkili organın temsilcisidir.

  • Madde 4

Rus Hava Filosu’nun oluşumu

- Rus tarafı, Suriye tarafıyla mutabakata vararak, Rus Hava Filosu’nun oluşumunu (uçak tipi ve sayısı, silahlar, askeri teçhizat ve personel sayısı) belirlemektedir.

- Rus Hava Filosu’nun organizasyonel ve işlevsel yapısı Rus tarafındaki yetkili tarafça geliştirilecek, onaylanacak, değiştirilecek ve Suriye tarafındaki yetkili taraf bu konuda bilgilendirilecektir.

cdfvgrth
İdlib'deki Ebu el-Zuhur geçiş noktasında Suriye Devlet Başkanı Beşşar Esed ve Rus mevkidaşı Vladimir Putin'in fotoğrafının yanında duran Rus ve Suriyeli güçler (Arşiv-AFP)

  • Madde 5

Mal ve taşınmaz ithalatı ve ihracatı ile çalışan personelin giriş ve çıkışı

- Rus tarafı, Suriyeli tarafa herhangi bir harç veya ücret ödemeksizin, Suriye Arap Cumhuriyeti topraklarına Rus Hava Filosu yararına ve kendisi için belirlenen görevleri yerine getirmek, çalışan personelin güvenliğini sağlamak ve yaşamını desteklemek için gerekli her türlü silah, mühimmat, teçhizat ve malzemeyi ithal etme ve ihraç etme hakkına sahiptir.

- Aktarılan tüm fonların yanı sıra Rusya tarafından Hmeymim Hava Üssü'ne yerleştirilen altyapı tesisleri de Rusya Federasyonu'nun mülkiyetinde olacaktır.

- Rus Hava Filosu unsurları, Rusya Federasyonu'na gitmek için geçerli belgeleri kullanarak ve Suriye Arap Cumhuriyeti sınır ve gümrük yetkililerinin denetimine tabi olmaksızın, Suriye Arap Cumhuriyeti sınırlarından serbestçe giriş ve çıkış yapabilecektir.

  • Madde 6

Dokunulmazlıklar ve ayrıcalıklar

- Rus Hava Filosu personeli, Suriye Arap Cumhuriyeti'nde kaldıkları süre boyunca, Suriye Arap Cumhuriyeti'ne vardıklarında hakkında bilgilendirildikleri, ev sahibi ülkenin kanunlarına, geleneklerine ve adetlerine uymak zorundadır.

- Rus Hava Filosu, Suriye Arap Cumhuriyeti'nin sivil ve idari yargısının yetkisine karşı tamamen dokunulmazdır.

- Rus Hava Filosu’nun taşınır ve taşınmaz mallarına dokunulamaz. Suriye Arap Cumhuriyeti yetkililerinin temsilcilerinin, komutanının onayı olmadan Rus Hava Filosu’nun konuşlandığı bölgelere girme hakkı yoktur.

Rus Hava Filosu arşivine ve içindeki tüm belgelere, konumları ne olursa olsun dokunulamaz.

- Komutanı da dahil olmak üzere Rus Hava Filosu personeline ve ailelerine, 18 Nisan 1961'de imzalanan Diplomatik İlişkiler Hakkında Viyana Sözleşmesi uyarınca diplomatik misyonlardaki diplomatlara ve aile üyelerine tanınanlara benzer dokunulmazlıklar ve ayrıcalıklar tanınmaktadır.

- Rus Hava Filosu çıkarları doğrultusunda kullanılan Rus Hava Filosu nakliye araçları ve uçakları dokunulmazdır ve denetim, arama, el koyma, müsadere ve diğer zorlayıcı icraatlara karşı bu dokunulmazlıktan yararlanmaktadır.

Rus Hava Filosu, Suriye Arap Cumhuriyeti'nin sivil ve idari yargısının yetkisine karşı tam bir dokunulmazlığa sahiptir

  • Madde 7

Taleplerin çözümü

- Suriye Arap Cumhuriyeti'nin Rusya Federasyonu, Hava Filosu ve personeli hakkında hiçbir talepte bulunma hakkı yoktur. Rus Hava Filosu ve bireylerinin faaliyetleriyle ilgili olarak kendisine karşı herhangi bir iddiada bulunma, dava açma hakkı yoktur.

- Suriye Arap Cumhuriyeti, Rus Hava Filosu ve personelinin çalışmaları ile ilgili olarak zarara uğraması halinde üçüncü şahıslar tarafından ileri sürülebilecek her türlü talebi çözümlemeyi taahhüt etmektedir.

  • Madde 8

Vergi imtiyazları

Suriye Arap Cumhuriyeti, Rus Hava Filosu’nu her türlü doğrudan ve dolaylı vergiden muaf tutmaktadır.

  • Madde 9

Revizyonlarda bulunmak

Tarafların karşılıklı mutabakatı ile işbu anlaşmada, ayrı protokoller halinde düzenlenecek revizyonlar yapılabilir.

  • Madde 10

Çekişmelerin çözümü

Bu anlaşma hükümlerinin uygulanmasına veya yorumlanmasına ilişkin tüm anlaşmazlıklar taraflarca istişare yoluyla çözülecektir.

  • Madde 11

Yürürlüğe girme

Bu anlaşma imzalandığı tarihten itibaren geçici olarak geçerlidir. Her iki tarafça gerekli iç prosedürlerin tamamlandığına ilişkin diplomatik kanallar aracılığıyla bildirim teatisi yapıldığı tarihte yürürlüğe girecektir.

  • Madde 12

Sözleşmenin süresi ve feshi

Bu anlaşma süresiz olarak akdedilmiştir.

Taraflardan biri bu sözleşmeyi feshetmek isterse bunu diğer tarafa yazılı olarak bildirmek zorundadır.

Bu durumda işbu anlaşma, ilgili bildirimin alındığı tarihten itibaren bir yıl sonra sona erecektir.

Anlaşma, 26 Ağustos 2015 tarihinde Şam'da Rusça ve Arapça dillerinde iki orijinal nüsha olarak hazırlanmıştır ve her iki metin de hukuki açıdan eşittir.

Rusya Federasyonu adına                                   Suriye Arap Cumhuriyeti adına

İmza                                                                                      İmza