BM’nin Sudan Temsilcisi: Sivil geçiş her zamankinden daha yakın

Perthes, bir sonraki hükümeti bekleyen ‘büyük zorluklar’ konusunda uyardı.

BM Sudan Özel Temsilcisi Volker Perthes (Reuters)
BM Sudan Özel Temsilcisi Volker Perthes (Reuters)
TT

BM’nin Sudan Temsilcisi: Sivil geçiş her zamankinden daha yakın

BM Sudan Özel Temsilcisi Volker Perthes (Reuters)
BM Sudan Özel Temsilcisi Volker Perthes (Reuters)

Birleşmiş Milletler’in Sudan’daki Entegre Geçiş Yardım Misyonu’na (UNITAMS) başkanlık eden Birleşmiş Milletler (BM) Sudan Özel Temsilcisi, siyasi süreçte ilerleme sağlama konusundaki iyimserliğini dile getirerek, devam eden zorluklara rağmen Sudan’ın çözüme ‘her zamankinden daha yakın’ olduğunu vurguladı.
Pazartesi akşamı Güvenlik Konseyi’ne brifing veren Volker Perthes, Sudanlı tarafların artık siyasi bir anlaşmaya varmaya ve sivil yönetime dönmeye yakın olduklarını söyledi. Geçtiğimiz Aralık ayında ‘Çerçeve Anlaşma’ olarak bilinen Sudan ve çok çeşitli sivil taraflarca imzalanan anlaşmaya atıfta bulunan Perthes, bunun demokratik sivil yönetime ve yeni bir geçiş dönemine geçişi amaçlayan siyasi sürecin yeni bir aşamasını başlatan önemli bir an olduğunu dile getirdi.
‘Korgeneral Abdulfettah el-Burhan liderliğindeki ordu ve Korgeneral Muhammed Hamdan Daklu (Hamideti) liderliğindeki Hızlı Destek Güçleri’ olmak üzere askeri taraflar, iki yıl sürecek bir geçiş dönemini başlatmak ve seçimlerle sonuçlandırmak için diğer siyasi ve mesleki güçlere ek olarak, ana muhalefet koalisyonu ‘Özgürlük ve Değişim Bildirgesi Güçleri’ ile çerçeve anlaşma imzaladı.
Perthes, UNITAMS misyonunun son aylarda öne çıkan tartışmalı konuları ele almak ve tartışmalara çok fazla sayıda tarafı dahil etmek için farklı konferanslar düzenlemek üzere sarf ettiği çabalara değindi. Özel Temsilci, bu konferansların oturumlarının çoğu başkentin dışından gelen ve geniş bir sosyal, profesyonel ve politik yelpazeyi temsil eden yüzlerce kadın, erkek ve genci kapsadığını açıkladı.
BM yetkilisi, siyasi süreci reddettiklerini beyan edenlerin bir kısmının daha sonra bu konferanslara katıldığını açıkladı. Bu istişarelerde örneğin Doğu Sudan meselesi de dahil olmak üzere birçok fikir birliği alanının ortaya çıktığına dikkati çeken Perthes, o bölgede uzlaşmanın önünü açacak bir forum kurulması konusunda mutabık kalınarak bir atılım sağlandığını belirtti. Volker Perthes, istişarelerin ‘tamamen Sudan içerisinde’ olduğunu ve BM’nin üçlü mekanizmadaki iki ortağının, yani Afrika Birliği (AfB) ve Doğu Afrika’daki Hükümetlerarası Kalkınma Otoritesi (IGAD) ile işbirliği içinde bunları kolaylaştırmak için aktif olarak çalıştığını doğruladı.
Perthes, “Süreç mükemmel olmayabilir ve bazen çok yavaş ilerlediği için eleştirilebilir. Ancak sivil bir hükümetin kurulmasının önünü açan nihai bir anlaşmaya varmak için başta askeri yetkililer ve sivil muhalefet partileri olmak üzere geniş ve kapsayıcı bir taraf grubunu bir araya getirmeyi başardı” dedi. Uluslararası toplumun Sudan’ı desteklemek için ortak çabalarına her zamankinden daha fazla ihtiyaç duyulduğunu dile getiren BM Temsilcisi, çatışmaların nedenlerini ele alma, güvenlik önlemlerini uygulama, Sudanlıların yaşamlarını iyileştirme ve özgür ve adil seçimlere hazırlanma hususlarıyla ilgili temel sorunlarla başa çıkabilmesi için bir sonraki hükümete yardım çağrısında bulundu.
Volker Perthes, bir sonraki hükümetin karşı karşıya olduğu zorlukların çok büyük olduğuna dikkati çekerken, bu zorlukların ‘acil insani ve ekonomik ihtiyaçların ele alınması, güvenliğin ve adaletin sağlanması, insan haklarına saygı, barışın tesisi ve demokratik geçişin ilerletilmesi’ ile ilgili olduğunu vurgulayarak, “Bunların hepsi Sudan halkı için önemli gerekliliklerdir” dedi. Şarku’l Avsat’ın edindiği bilgiye göre, Perthes ayrıca, BM’nin uluslararası ortaklarıyla birlikte, bir sonraki hükümetin öncelikleri ve anlaşmayı takip edecek geçiş dönemi için ortak destek sağlamayı koordine ettiğini ve planladığını da vurgularken, güvenlik sektörü reformunun ve güçlerin birleştirilmesinin mevcut süreçteki ‘en hassas’ konular arasında yer alacağını belirtti.
BM Temsilcisi, son konferansın güvenlik sektörü reformu ve ‘Hızlı Destek Güçleri’ ile silahlı hareketlerin ‘tek bir ulusal orduya’ entegrasyonu konusunu görüşmek üzere birkaç gün içinde düzenleneceğini belirtti. Ayrıca konferansın ilerleyen yıllarda uygulanmak üzere bir ‘ön yol haritasına’ ulaşmasını umut ettiğini söyledi. Bunun yanı sıra Perthes, son haftalarda ordu ve Hızlı Destek arasındaki gerilimin tırmanmasından duyduğu endişeyi dile getirirken, her iki tarafa da ‘sakinlik’ çağrısında bulundu. Aynı şekilde ortak bir güvenlik komitesi kurma kararları, güvenlik sektörü reformunun temel yönleri ve güçlerin entegrasyonu konusundaki anlaşmalara dair iyimserliğini de dile getirdi. Volker Perthes, Egemenlik Konseyi Başkanı Korgeneral Burhan ve yardımcısı Korgeneral Daklu’nun siyasi sürece ve askeri ve sivil liderler arasında son haftalarda çözüme ulaşmak için sağlanan işbirliğine yönelik bağlılığına övgüde bulundu. BM yetkilisi ayrıca sivil güçleri, bir başbakan seçme ve hükümeti kurma mekanizmalarına ilişkin tartışmaları bir an önce sonuçlandırmaya çağırdı.



Libya, siyasi ve askeri bölünmüşlüğü sona erdirmek için ‘barışçıl bir çözümden’ bahseden Trump'ın kronik siyasi krizi çözecek ‘planını’ bekliyor

Libya Ulusal Birlik Hükümeti (UBH) Başbakanı Abdulhamid Dibeybe, ABD Afrika Komutanlığı'ndan (AFRICOM) bir heyetle yaptığı toplantıda (UBH Başbakanlık Ofisi)
Libya Ulusal Birlik Hükümeti (UBH) Başbakanı Abdulhamid Dibeybe, ABD Afrika Komutanlığı'ndan (AFRICOM) bir heyetle yaptığı toplantıda (UBH Başbakanlık Ofisi)
TT

Libya, siyasi ve askeri bölünmüşlüğü sona erdirmek için ‘barışçıl bir çözümden’ bahseden Trump'ın kronik siyasi krizi çözecek ‘planını’ bekliyor

Libya Ulusal Birlik Hükümeti (UBH) Başbakanı Abdulhamid Dibeybe, ABD Afrika Komutanlığı'ndan (AFRICOM) bir heyetle yaptığı toplantıda (UBH Başbakanlık Ofisi)
Libya Ulusal Birlik Hükümeti (UBH) Başbakanı Abdulhamid Dibeybe, ABD Afrika Komutanlığı'ndan (AFRICOM) bir heyetle yaptığı toplantıda (UBH Başbakanlık Ofisi)

Libya siyaset sahnesine, on yılı aşkın bir süredir kronik siyasi ve askeri bölünmüşlükten mustarip olan ülkede ‘barışçıl çözüme’ yol açacak bir ABD planının yaklaşmakta olduğuna dair bir beklenti atmosferi hâkim.

ABD Başkanı Donald Trump'ın detaylarına değinmeden bu planı açıklaması, özellikle de Afrika işlerinden sorumlu danışmanı Massad Boulos'un kısa süre önce ‘herkes için adil, eşitlikçi, şeffaf ve tatmin edici başkanlık seçimleri yapılması’ gerektiğinden bahsetmesinin ardından, Libyalı siyasetçi ve analistlerin beklentilerine geniş bir kapı açtı.

Radikal değişim

Bazı Libyalı siyasetçilerin gözünde ABD'nin krize çözüm yolu ‘radikal değişim’ seçeneğinden geçebilir. Bu bağlamda Libya-ABD Koalisyonu Başkanı Faysal el-Fituri, Trump yönetiminin ‘Libya'ya geniş yetkilere sahip özel bir başkanlık temsilcisi atayarak siyasi sahneyi tamamen yeniden şekillendirmek için Birleşmiş Milletler (BM) sürecine paralel çalışacağını’ öne sürdü.

El-Fituri bu senaryoya ilişkin vizyonunu açıklarken ‘çözümün önünde engel teşkil eden mevcut organların feshedilmesi ya da dondurulması ve daha önce herhangi bir yönetim organında yer almayan tüm Libyalı bileşenleri temsil eden bağımsız bir ulusal komite oluşturulması’ temeline dayandığını söyledi.

tyu7ı8
ABD Başkanı Donald Trump’ın Arap dünyası ve Ortadoğu işlerinden sorumlu kıdemli danışmanı Massad Boulos geçtiğimiz nisan ayında Libya Ulusal Petrol Şirketi (NOC) Başkanı ile bir görüşme gerçekleştirdi. (UBH)

Libya’da iktidardaki siyasi organlar, Temsilciler Meclisi (TM), Devlet Yüksek Konseyi (DYK), batı ve doğu Libya hükümetleridir.

Daha önce Libyalı uzmanlar BM gözetiminde bir siyasi çözüm planı ortaya koymuş ve bu plan seçim yasaları, yürütme yetkisi ve kalıcı anayasa konularında çözüme ulaşmak üzere bir siyasi diyalog komitesinin oluşturulmasıyla sonuçlanmıştı.

Libya-ABD Koalisyonu Başkanı Faysal el-Fituri Şarku’l Avsat'a yaptığı açıklamada, ‘Lübnan iç savaşını yatıştıran 1989 tarihli Taif Konferansı benzeri bir uluslararası konferans düzenlenmesi’ olasılığını değerlendirdi.

Ancak istikrarı engelleyenlerin yargılanması için Uluslararası Ceza Mahkemesi'nin (UCM) ve geçtiğimiz ekim ayında ABD Senatosu tarafından kabul edilen İstikrar Yasası'nın harekete geçirilmesini öneren el-Fituri'ye göre bu yol ‘havuç ve sopa’ yaklaşımından bağımsız olmayacaktır. El-Fituri, bunun karşılığında da ‘sıkı uluslararası şeffaflık koşulları altında yeni hükümeti desteklemek üzere dondurulmuş Libya fonlarının kademeli olarak serbest bırakılmasını’ önerdi.

ABD'nin Ortadoğu Özel Temsilcisi Steve Witkoff daha önce Libya'da diplomatik başarı elde edileceğine dair güvenini ve iyimserliğini dile getirmiş, mayıs ayında The Atlantic'e verdiği röportajda Washington'un ‘Libya'da başarı elde edeceğini ve bunun yakında duyulacağını’ söylemişti.

Libyalı siyasi analist Eyyub el-Evceli, Amerikan çözümünün ‘tüm siyasi tarafların diyalog masasına oturması’ yoluyla geleceği ihtimalini zayıf görüyor. Şarku’l Avsat'a konuşan el-Evceli, ‘Trump yönetiminin Libya'daki krizin taraflarından birini ortadan kaldırırken, bir tarafı güçlendireceği ve en fazla bir yıl içinde başkanlık veya parlamento seçimlerine gitmek için çözümün anahtarlarını ona vereceği’ beklentisindeydi.

“Washington, Libya'yı güvenlik ve istikrarı bozacak ya da çatışmanın tarafları arasında bir savaşı ateşleyecek her türlü girişimden uzak tutmak istiyor” diyen el-Evceli, ABD'nin ‘krizin tarafları arasındaki farklılıkların derin olduğuna’ inandığına dikkat çekti.

Mevcut organların devrilmesini dışlamak

Buna karşılık TM Milletvekili Rebia Buras mevcut siyasi organların devrilmesi senaryosuna sıcak bakmıyor. “Trump yönetimi siyasi sürecin ayrıntılarından çok dengeleri yönetmeye ve ABD'nin Libya'daki çıkarlarını sağlamaya büyük önem verecektir” diyen Buras, Beyaz Saray'ın planının ‘pragmatik olacağını, demokrasi ve insan hakları konularından çok ekonomik anlaşmalara odaklanacağını’ düşünüyor.

Şarku’l Avsat'a açıklamalarda bulunan Buras, herhangi bir planın başarısı ve sürdürülebilirliği için temel bir koşula işaret etti: ‘Libya halkının, dışarıdan dayatılan ve Libyalıların hak ve çıkarlarını dikkate almayan her türlü dikte ya da çözümden uzak, birleşik ve egemen bir devlet kurma arzusunu yansıtması.’

Bu arada gözlemciler, Libya'nın uluslararası nüfuz ve çıkar mücadelesinin bir parçası olması nedeniyle ABD'nin olası bir çözümünün Libya dosyasındaki bölgesel ve uluslararası aktörlerden soyutlanamayacağına inanıyor.

rfty6
Libya Temsilciler Meclisi'nin (TM) Bingazi'deki bir oturumundan (TM resmi sayfası)

Trablus Üniversitesi'nde uluslararası ilişkiler profesörü olan Dr. Ahmed el-Atraş, ‘ABD'nin çözüm yolunun başarı şansının, uluslararası ve bölgesel güçlerin Libya'daki çıkarlarını ve nüfuzlarını paylaşmalarına yönelik düzenlemelerle birlikte bölge için yeni bir siyasi haritanın yeniden çizilmesi konusunda uzlaşmaya bağlı olduğuna’ inanıyor.

El-Atraş, ‘uluslararası sistemde aktif olan ve BM Güvenlik Konseyi'nin daimî üyesi olan ülkeler arasında ABD dış politikasına taktiksel olarak karşı çıkan bir akımdan’ söz etti.

El-Atraş, ‘bazı ülkelerin Libya'nın içişlerine müdahalesinin derinliğini, bölgedeki yabancı çıkarlar üzerinde ciddi yansımaları olabilecek güvenlik durumunun kırılganlığını ve fiili otoritelerin yabancı baskılara boyun eğme ve iktidara tutunma tehdidini’ örnek gösterdi.

Libyalıların görüşlerinin aksine, ABD Ulusal Güvenlik Konseyi eski üyesi Ben Fishman Şarku’l Avsat'a verdiği demeçte, ABD'nin Libya politikasında bir değişiklik olduğuna dair hiçbir kanıt görmediğini söyledi.

Washington Yakın Doğu Politikaları Enstitüsü'nde kıdemli araştırmacı olan Fishman, Massad Boulos'un 20 Haziran'da Berlin'de düzenlenen Libya konulu uluslararası toplantıya katılmamasına dayanarak Trump'ın Libya siyasi çözüm planıyla ilgili açıklamasının ‘geçici’ olduğunu düşünüyor.

Geçtiğimiz hafta Trump, Libya'nın da aralarında bulunduğu birçok ülkeye yüzde 30 gümrük vergisi getirmiş ve bunun Libyalılar üzerinde olumsuz yansımaları olmayacağını savunmuştu.

Libyalı ekonomist Ömer Zermuh, “Libya'nın ABD'ye ham petrol ve küçük bir oranda petrol türevleri dışında hiçbir emtia ihracatı yok. Trump'ın açıklamalarına göre petrol bu kapsamda değil” ifadelerini kullandı.

Şarku’l Avsat'a konuşan Zermuh, “Petrole gümrük vergisi getirilse bile Libya'nın yüksek kaliteli ham petrolü için alternatif pazarlar bulması zor değil” dedi.

Öte yandan Fishman'a göre bu karar, Libyalıların ABD'ye giriş vizelerini kısıtlayan önceki karar da göz önünde bulundurulduğunda, Boulos'un Libya'da ekonomik fırsatlar arama çabalarının önüne engeller koyuyor.