ABD ve Rusya arasındaki mahkum takası anlaşması henüz çözülemedi

Rusya Dışişleri Bakanı Sergey Lavrov'un önümüzdeki hafta Amerikalı mevkidaşı Antony Blinken ile savaşın başlamasından bu yana ilk kez görüşmesi bekleniyor (EPA)
Rusya Dışişleri Bakanı Sergey Lavrov'un önümüzdeki hafta Amerikalı mevkidaşı Antony Blinken ile savaşın başlamasından bu yana ilk kez görüşmesi bekleniyor (EPA)
TT

ABD ve Rusya arasındaki mahkum takası anlaşması henüz çözülemedi

Rusya Dışişleri Bakanı Sergey Lavrov'un önümüzdeki hafta Amerikalı mevkidaşı Antony Blinken ile savaşın başlamasından bu yana ilk kez görüşmesi bekleniyor (EPA)
Rusya Dışişleri Bakanı Sergey Lavrov'un önümüzdeki hafta Amerikalı mevkidaşı Antony Blinken ile savaşın başlamasından bu yana ilk kez görüşmesi bekleniyor (EPA)

ABD Dışişleri Bakanı Antony Blinken, Rusya'nın Ukrayna'ya yönelik başlattığı işgali kınadığını yineleyerek, Moskova'ya uygulanan yaptırımların etkisinin zamanla daha da artacağına işaret etti. Blinken, perşembe akşamı twitterde yaptığı paylaşımda, “Vladimir Putin'in Ukrayna'ya karşı savaşı bu hafta altıncı ayına girdi. Maliyetler, hayal edilemeyecek derecede bir yıkım ve küresel gıda krizi şeklinde artmaya devam ediyor. Buna rağmen Putin, Ukrayna işgalinde kararlı. Avrupa dışındaki birçok ülke de Rus saldırganlığını kınadı ve Moskova sorumlu tutuluyor. Yaptırımların etkisi zamanla daha da artacak. Birlik olmalı ve Rusya'nın yaptırımların etkisinden kurtulmak için şantaj yapmasına izin vermemeliyiz” ifadelerini kullandı.
Blinken açıklamalarına şöyle devam etti: “Rusya Dışişleri Bakanı Sergey Lavrov ile görüşmeyi, savaşın başlamasından bu yana ilk kez düşünüyorum. Amerikalıların yasadışı gözaltına alınmasını ve geçen hafta Ukrayna, Rusya, Türkiye ve Birleşmiş Milletler arasında varılan tahıl ihracatına ilişkin ön anlaşmanın uygulanması gereğini gündeme getireceğim.”
Blinken açıklamalarını, Rusya Dışişleri Bakanlığı'nın perşembe günü Rusya ile ABD arasında esir takası görüşmeleri yapıldığını doğrulaması sonrasında yaptı.
Rusya Dışişleri Bakanlığı Sözcüsü Zaharova ise yaptığı açıklamada, ilgili makamlar tarafından yürütülen müzakerelerin şu ana kadar pratik bir sonuca ulaşmadığını söyledi. Bununla beraber konunun Haziran 2021’de Cenevre'de yapılan zirveden bu yana sürekli olarak gündeme getirildiğini belirterek, Putin ve Biden’ın mahkûm değişimi görüşmelerinin başlatılmasını istediklerini ifade etti.
Antony Blinken, çarşamba günü düzenlediği basın toplantısında, Rusya'da haksızca hapse atılan basketbolcu Brittney Griner ve ABD'li casus Paul Whelan'ın serbest bırakılmasını sağlamak için Rusya'ya haftalar önce ‘önemli bir teklif’ yaptığını söyledi. Blinken, Başkan Biden'ın duruma doğrudan müdahil olarak teklifi imzaladığını, ancak Rus silah tüccarı Viktor Bout’un anlaşmanın bir parçası olmasını doğrudan onaylamadığını belirtti. Blinken “Bout, birkaç haftadan beri Ruslara sunduğumuz tekliflerdeki ayrıntılara dahil olamayacak” dedi. Blinken, Başkan Joe Biden’ın bu konu da dahil olmak üzere Amerikalıların yurtdışında keyfi olarak gözaltına alınmasına dair teklifleri bekletmeden imzaladığını belirtti. ABD Dışişleri Bakanı Blinken, Lavrov ile bu hafta yapılması beklenen telefon görüşmesinde bu konuyu gündeme getireceğini doğruladı. Söz konusu görüşme, Ukrayna'daki savaşın başlamasından sonra tarafların yapacağı ilk görüşme olacak.
Blinken, yaptığı açıklamada, “Dışişleri Bakanı Lavrov ile yapacağım görüşmede söz konusu kişilerin ülkelerine iade çabalarını ileteceğim. Ruslara, Brittney Griner ve Paul Whelan’ın iadesinin güvence altına alınması da dâhil, önceliklerimiz hakkında açık ve doğrudan mesajlar iletmenin yararlı olacağını düşünüyorum” ifadelerini kullandı.
CNN haber kanalı, üst düzey bir Amerikalı yetkiliye dayandırdığı haberinde, Moskova’nın ilk olarak Haziran ayında yapılan ‘büyük teklife’ yanıt vermediğini’ aktardı. Haberde söz konusu yetkilinin, “ABD tarafından yapılan teklife cevap vermek Rus mahkemesinin yetkisinde. Ancak bu durum bizi, teklifimizi yüksek seviyelere çıkarmaktan alıkoymuyor” diyerek yapılan büyük teklifle ilgili ayrıntı vermekten kaçındığı belirtildi.
Ulusal Güvenlik Konseyi Stratejik İletişim Koordinatörü John Kirby, çarşamba günü yaptığı açıklamada, üst düzey bir yetkilinin Blinken'in açıklamasından önce ailelerle konuştuğunu söyledi. Ayrıca Biden, yakın zamanda Griner'in karısı ve Whelan'ın kız kardeşi ile bir telefon görüşmesi yaptı.



Gazze Şeridi'nde ateşkesin ardından geçici uluslararası bir yönetimin kurulması

Görsel: Axel Rangel Garcia
Görsel: Axel Rangel Garcia
TT

Gazze Şeridi'nde ateşkesin ardından geçici uluslararası bir yönetimin kurulması

Görsel: Axel Rangel Garcia
Görsel: Axel Rangel Garcia

James Jeffrey

ABD Başkanı Joe Biden'ın 31 Mayıs'ta İsrail'in yeni ateşkes planını onaylaması, Gazze'deki savaşın tüm dinamiğini değiştirdi. O tarihten bu yana yapılan yorumların çoğu, İsrail'in Gazze Şeridi’ne yönelik stratejisinde algılanan değişimden ziyade Hamas Hareketi’nin kısa süre önce açıkladığı yanıta ve önerinin ayrıntılarına yönelikti. Biden tarafından açıklanan ve İsrail'in Gazze Şeridi’nden tamamen çekilmesini ve kalıcı ateşkes yapılmasını öngören teklif, 'ertesi gün' için kapsamlı bir planlama yapılması ihtiyacını daha da belirgin hale getirdi. Ancak ertesi gün ile ilgili ne İsrail'de ne de Washington'da henüz detaylı bir planlama yapılmış değil.

Birkaç aydır, düşünce kuruluşları ve medyadan meslektaşlarla birlikte Gazze'de savaş sonrası uluslararası bir yapının oluşturulmasına ilişkin bir plan üzerinde çalışıyorum. Bu plan, yerel yetkililer belirli düzenlemeler altında yeni bir hükümet ve hem Gazzelilere hem de İsraillilere barış getirecek umut verici bir güvenlik yapısı kurmadan önce, Gazze'nin yeniden ayağa kalkmasına yardımcı olunması gerektiğine dikkati çekmeyi amaçlıyor. Geçtiğimiz mayıs ayında Wilson Centre Forumu'nda tartışılan ve resmi internet sitesinde yer alan plan, İsrailli ve Amerikalı hükümet yetkilileri ve çeşitli Arap taraflarla görüşülerek hazırlandı. Planın göze çarpan unsurlarına geçmeden önce İsrail'in ateşkes önerisinde nelerin yeni olduğuna ve bu planın buna nasıl uyduğuna bir göz atalım.

İsrail, ateşkesle ilgili düşüncesinin detaylarını şimdiye kadar kamuoyuna açıklamadı. Bu yüzden (dört buçuk sayfa olduğu söylenen) teklifin yapısal çerçevesini anlamamız için Başkan Biden'ın açıklamalarını ve İsrail'in farklı ve bazen de çelişkili tepkilerini masaya yatırmalıyız. İsrail'in öncelikle, müzakerelerin başarılı olması halinde, teklifin ikinci aşamasının sonunda İsrail Savunma Kuvvetlerinin Gazze'den tamamen çekilmesini kabul ettiği açıkça görülüyor.

Plan, ilk etapta Gazze'yi yönetecek çok uluslu bir idarenin kurulmasını ve bu idarenin Uluslararası Temas Grubu’na rapor vermesine odaklanıyor.

İkinci olarak, İsrail, Gazze Şeridi için daha sonra gelecek üçüncü aşamada kapsamlı bir yeniden inşa planını kabul etmeye hazır görünüyor. Bu önemli bir gelişme, zira Başkan Biden'ın da kabul ettiği üzere İsrail'de bazıları halen Gazze Şeridi'nin İsrail’in yarı kalıcı işgali altında olmasını bekliyor. Üstelik, herhangi bir büyük yeniden inşa planı, güvenlik kaygıları, birçok kilit öneme sahip sınır kapısını kontrol etmesi ve su, elektrik, iletişim gibi temel hizmetleri sağlaması göz önünde bulundurulduğunda İsrail'in desteğinin alınması gerekiyor. Senatör Lindsey Graham da İsrail Başbakanı Binyamin Netanyahu ile görüşmesinin hemen ardından 9 Haziran'da Face the Nation adlı televizyon programında, İsrail'in ateşkes önerisi doğrultusunda Gazze'nin yeniden inşasına ve yönetimine ilişkin bir planı olduğunu ifade etmişti. Bu, edindiğim başka bilgilerle de tutarlı.

Geliştirdiğimiz plan, 11 Haziran'da ABD Ulusal Güvenlik Danışmanı Jake Sullivan tarafından açıklanan ve Arap devletlerinin ‘Gazze'nin istikrara kavuşturulması ve yeniden inşasında rol oynayacağı geçici bir güvenlik oluşumu ile idari yapı oluşturmasını’ öneren ABD yönetiminin görüşüyle de oldukça uyumlu.

Çok uluslu bir idari yapı

Planımız ilk etapta Gazze'yi yönetecek ve belirli bir ülke veya bölgedeki barış ve güvenlik krizini yönetmek amacıyla uluslararası aktörlerin çabalarını koordine etmek için özel amaçlarla kurulmuş gayri resmi ve daimî olmayan uluslararası bir organ olan Uluslararası Temas Grubu'na (ICG) rapor verecek, çok uluslu bir idari yapı kurulmasını öngörüyor. Bu iki oluşum ABD, İsrail, Mısır, önde gelen diğer Arap ülkeleri ve G7 üyesi ülkeler tarafından ortaklaşa hazırlanan uluslararası bir tüzük çerçevesinde kurulacaktır. Filistin Yönetimi ile istişare için bir mekanizmaya sahip olacak ve mümkünse, 10 Mayıs’taki ateşkes kararını takiben BMGK’da alınacak bir kararla desteklenecektir. İsrail'in önerisinin ikinci aşaması için ateşkes müzakerelerinde başka hukuki temeller de atılabilir.

Bosna deneyiminden çıkarılan bir ders olarak geçici idari yapının resmi yetkiye sahip olması gerekiyor.

Çok uluslu yönetim, üst düzey bir temsilci tarafından yönetilecek ve ICG’ye katılan ülkelerin yanı sıra, diğer ülkelerden gelen bağışlarla finanse edilecek. Finans, güvenlik, ulaşım, bakanlıklarla koordinasyon, kamuoyu yoklaması ve halkla ilişkiler için özel ekipleri olacak ve İsrail, Mısır ve diğer ülkelerden lojistik destek alacak. Kapsamlı yönetim ve güvenlik gözetiminden başlayarak işleyişinde merkezi yetkilere sahip olacak.

ABD ve ICG üyesi ülkeler, Hamas sonrası güvenlikle ilgili sorumlulukları üstlenecek sivil polis ve jandarma güçleri (sivil halk arasında konuşlu hafif silah kolluk kuvveti) eğitilene kadar güvenlik devriyeleri gerçekleştirmek için çok uluslu yönetime bağlı çok uluslu bir polis gücü oluşturacaklar. Aralarında az sayıda da olsa ABD'li sivil ve askeri yetkili de yer alacak. Ateşkesin ikinci aşaması için yapılacak müzakerelerde, özel güvenlik düzenlemeleri üzerinde yeniden çalışılması gerekiyor.

Bu yapı aynı zamanda Gazze'ye insani yardımların ulaştırılması, istikrarın sağlanması, kalkınma, yeniden inşa ve diğer her türlü yardımın erişiminde yer alan uluslararası, hükümet ve hükümet dışı kurum ve kuruluşların faaliyetlerini harekete geçirme, koordine etme ve birleştirme yeteneğine de sahip olacak.

Merkezi kontrol

Güvenlik, yeniden yapılanma ve diğer uluslararası destek türlerinin ateşkese uyulmasıyla bağlantılı olmasını sağlamak için merkezi kontrol gerekiyor. Bosna deneyiminden çıkarılan bir ders olarak geçici idari yapının, halk ya da yerel yetkililer güvenliği engellerse yahut radikalleşmenin önlenmesi ve uzun vadeli istikrar için gerekenlerin yapılmasına engel olursa diye, yeniden yapılanma ve diğer hizmetlerin sağlanması için (Dayton Anlaşmalarında öngörüldüğü üzere) resmi yetkiye sahip olması gerekiyor.

Hiçbir uluslararası polis teşkilatı ABD'nin desteği ya da en azından ABD’nin sahada kısmen varlığı olmadan güvenliği etkin bir şekilde sağlayamaz.

Son olarak plan, bunların her biri ve yukarıda belirtilen diğer çeşitli gündemler için ayrıntılı eylemler içeriyor. Bunlar modüler bir temelde düzenlenmiştir ve Gazze için planlamaya dahil olan hükümetler unsurları seçmekte özgürdür.

Bu planla (ya da Gazze'ye yönelik neredeyse tüm diğer planlarla) ilgili akla birtakım sorunlar gelebilir. Bunların başında, Biden yönetiminin ‘sahada Amerikan askeri bulunmayacağı’ açıklaması açısından başta askeri personel olmak üzere ABD’li personelin Gazze’deki varlığı yer alıyor. Ancak bazen Başkan tarafından yapılan açıklamaların yerine getirilmesi gerekir. ABD'nin halihazırda Gazze kıyısında inşa ettiği yüzer iskelede konuşlanmış askerleri var. Washington'ın yaklaşık 25 ülkede konuşlandırılmış askeri birlikleri bulunuyor. Bu birliklerden bazıları son zamanlarda sahillerde ya da suda saldırıya uğradı. Hiçbir uluslararası polis teşkilatı, ABD'nin desteği ya da en azından ABD’nin sahada kısmen varlığı olmadan güvenliği etkin bir şekilde sağlayamaz.

Yönetim ve Hamas

İkinci konu ise Filistin Yönetimi'nin rolü. Plan, yukarıda belirtilen ICG ve Filistin Yönetimi arasındaki koordinasyonun ötesinde, maaşların ödenmesi, yerel hizmetlerin finanse edilmesi ve seyahat belgelerinin verilmesi de dahil olmak üzere Filistin Yönetimi'nin dahil olacağı alanları ortaya koyuyor. Özellikle çok uluslu yönetimin çekilmesinin ardından Filistin Yönetimi'nin Gazze Şeridi’nin yönetimindeki rolüyle ilgili olarak tüm taraflar arasında daha fazla müzakere yapılması gerekecektir.

Siyasi bir çözüm, Hamas'ın geleceğini ve yükümlülüklerini de içerebilir.

Üçüncü konu, Hamas'ın geleceğidir. Planın kendisi Gazze'de kalan Hamas üyelerinin rolünü tartışmıyor. Ancak ne bu planın ne de Gazze'de yönetim, güvenlik ve yeniden yapılanmaya yönelik başka herhangi bir planın, İsrail karşıtı gündemiyle Hamas'ın etkin bir şekilde kontrolü elinde tutması halinde başarılı olamayacağını söyleyebiliriz. İsrail Başbakanı Netanyahu, Başkan Biden’ın İsrail'in önerisini tartışmasına cevaben, bu öneri altında bile Hamas'ın yenilgiye uğratılması gerektiğini vurguladı. Aynı şekilde Başkan Biden da ‘Gazze'nin Hamas'ın iktidarda olmadığı daha güzel günler göreceğinin’ altını çizdi. Siyasi bir çözüm,- Başkan Biden'ın atıfta bulunduğu ateşkes çerçevesinde - Hamas'ın geleceğini ve yükümlülüklerini de içerebilir. Tüm bunlar İsrail'in teklifinin ikinci aşamasının müzakerelerinde ele alınacaktır.

Bu aşamada yukarıda belirtilen hususlar, Gazze Şeridi’nde savaşın ertesi günü için geçici çözüm kapsamında en ciddi olan konulardır. Gazze’deki savaşın, bölgenin güvenliğine yönelik oluşturduğu olağanüstü tehdit, sadece Gazze ve İsrail vatandaşları için değil tüm bölge halkları için daha iyi bir gelecek arayışındaki tüm tarafların olağanüstü çaba sarf etmesini ve büyük riskler almasını gerektiriyor.

*Bu yazı Şarku’l Avsat tarafından Londra merkezli Al Majalla dergisinden çevrilmiştir.