Vahid Abdulmecid
1948'de İsrail'in kurulmasını başaran ve onlarca yıl boyunca bunun için çalışan hiç kimse, küçük bir proje olarak başlayan ve onu reddeden ve düşmanca karşılayan bir bölgedeki bu projenin, bölgenin en güçlü ve etkili devletlerinden biri haline geleceğini hayal edemezdi. İsrail, 20. yılını tamamlamadan önce, 1967 Savaşı'nda üç Arap ülkesinin topraklarını ilhak etti. O zamandan beri, siyasi elitinin planlananları gerçekleştirmedeki başarısı, Batı'dan aldığı güçlü destek, özellikle de 1960'ların ortalarından itibaren ABD’nin desteği ve İsrail'e komşu olan birkaç Arap rejiminin yaptığı hatalar nedeniyle güç dengesi tamamen onun lehine değişti.
Bu durum, Mısır'ın Arap dünyasının tam desteğiyle, daha önce çoğunu boşa harcadığı potansiyellerini geliştirmesine ve ordusunu sağlam temeller üzerine yeniden inşa etmesine olanak tanıyan ve İsrail'e karşı kazanılan tek Arap askeri zaferinin gerçekleştiği Ekim Savaşı dışında, 1967'den beri devam etti. Bu zafer, savaş sonrası politikalar ve bunların siyasi sonuçlarının ne ölçüde başarılı bir şekilde değerlendirildiği konusundaki anlaşmazlıkları göz ardı etse de bu çatışmanın tarihinde önemli bir dönüm noktası oldu.
Bu anlaşmazlıklar ne olursa olsun, Ekim Savaşı, sadece askeri savaş alanında değil, iyi planlama ve yönetimden neler yapılabileceğini ve Arap dayanışmasının ne kadar etkili olabileceğini gösteren bir ilham kaynağı olmaya devam edecek. Bu dayanışma, 1973'te Suudi Arabistan Kralı Fahd'ın ABD'ye petrol ambargosu uygulama kararı ile eşi görülmemiş bir zirveye ulaştı.
Ekim Savaşı'nın çatışmanın tarihindeki benzersizliği, sadece Mısır-Suriye zaferine değil, aynı zamanda bu savaşın ardından, kanlı bir çatışmanın sayfalarının teker teker kapanarak, dört yıl sonra bir barışın başlamasına ve sadece üç ay sonra, 28 Ekim 1973'te silahların susmasının ardından, Mısır ve İsrail arasında bir ateşkes anlaşmasının imzalanmasına yol açtığı dönüşüme de dayanıyor. Bu ateşkes anlaşmasını, Mısır ve Suriye arasındaki ateşkes anlaşmasının ardından, 1 Eylül 1975'te imzalanan ve barışın ilk tohumlarını atan üçüncü bir askeri anlaşma izledi. Bu anlaşmanın birinci maddesi, iki devletin hükümetlerinin, çatışmanın ve Doğu Akdeniz'deki çatışmanın silahlı güçle değil, barışçıl yollarla çözüleceğine ve tarafların müzakere yoluyla nihai ve adil bir barışçıl çözüme ulaşmaya kararlı olduğuna dair anlaşmasını içeriyordu. İkinci maddede ise, iki devletin hükümetleri, hiçbirinin diğerine karşı güç kullanmayacağına, tehdit etmeyeceğine veya askeri ambargo uygulamayacağına dair taahhütte bulundu. Bu bağlamda, 1948'den bu yana Arap siyasi söyleminin büyük bir bölümünü domine eden ‘çatışma’ (conflict) terimi yerine ‘uyuşmazlık’ (dispute) terimini kullanmanın önemli olduğu söylenebilir.
Çifte benzersizlik
Dolayısıyla Ekim Savaşı, Arap-İsrail çatışması tarihinde askeri düzeyde ve bunun sonucunda ortaya çıkan sonuç açısından benzersiz göründüğü gibi, 50 yıl sonra yaşanan gelişmelere rağmen hala zor olan barış arayışına yönelme hızı açısından siyasi düzeyde benzersizdi.
Dolayısıyla Ekim Savaşı, Arap-İsrail çatışması tarihinde askeri düzeyde ve bunun sonucunda ortaya çıkan sonuç açısından benzersiz göründüğü gibi, 50 yıl sonra yaşanan gelişmelere rağmen hala zor olan barış arayışına yönelme hızı açısından siyasi düzeyde benzersizdi
Merhum Cumhurbaşkanı Enver Sedat hükümeti, Menachem Begin hükümetiyle birlikte bu dönüşümü başlattı. Filistin'in katılımı tereddütlü ve çekingendi ve çoğunlukla reddedilmeyle karşılandı. 1979 Mart'ında imzalanan Arap-İsrail Antlaşması'ndan önce ve sonra dönüşümü durdurma girişimleri sonuç vermedi. Yirmi yıl sonra, Filistin liderliği, Norveç'in himayesinde İsrail hükümetiyle Oslo müzakerelerine katılma kararı aldı. Bu müzakereler, 1993'ün ortalarında özerklik ilkeleri bildirisinin imzalanmasına yol açtı. 1973 savaşı, askeri çatışmadan barış arayışına geçişin kapısını araladı. Oslo Anlaşması, o zamanlar Mısır ve İsrail arasındaki tek başına barış olarak tanımlanan barış kapsamının genişlemesine yol açtı.
Bu benzersizlik tartışmasında, Ekim savaşı nedeniyle ortaya çıkan ve İsrail'e tam destekten barış için arabuluculuğa hızlı bir geçişi içeren ABD politikasındaki çok hızlı dönüşümü hatırlamak gerekir.
İsrail'i kurtarmaktan baskıya uygulamaya
O zamanlar ABD Dışişleri Bakanı olan, zekâsı ve kurnazlığıyla bilinen Henry Kissinger, Ekim Savaşı'nın yarattığı fırsatı kaçıramazdı. Ancak bu fırsatı yakalamak için, savaşın başında İsrail'in kurtarıcısından, 1974 ve 1975'te barış yolunda ilerleme aşamasında ilk ön anlaşmaları imzalamayı başaran bir arabulucuya dönüşmesi gerekiyordu.
Savaşın başında İsrail'in beklenmedik bir şekilde mağlup olmasının ardından, Henry Kissinger İsrail'i kurtarmak için harekete geçti. New York'ta Birleşmiş Milletler Genel Kurulu'nun yıllık toplantısına katılıyordu. Saat 07:00'de, yardımcısı Joseph Sisco, İsrail Başbakanı Golda Meir'den gelen acil bir mesajı kendisine iletti. Mesajda, Mısır ve Suriye'nin o gün akşama kadar askeri bir saldırı başlatmak üzere plan yaptığı bildiriliyordu.
Kısa bir süre sonra, Meir'in beklediğinden daha erken bir zamanda saldırı haberi duyuruldu. Kissinger, Richard Nixon'ın Watergate skandalının ardından Washington'da güç sahibi olan adamdı. Nixon, Demokrat Partili rakiplerinin ofislerine yapılan casuslukla ilgili soruşturmaya tabi tutuluyordu. Kissinger, Nixon'a haber verdikten sonra hızlı hareket etmek zorunda kaldı. Washington'daki askeri liderlerle koordine ederek, İsrail'e silah ve teçhizat sağlamak için bir hava köprüsü hazırladı. Bu, Mısır'ın ilk günlerdeki askeri üstünlüğünü tersine çevirme çabasıydı. İsrail, ilk günlerde yüzlerce tank ve onlarca uçak kaybetmişti. Bu hava köprüsü, 7 Ekim'de tanksavar füzeleri ve mühimmatla başladı ve sonraki günlerde diğer silahlarla devam etti. Kissinger'ın bu hızlı hareketi, İsrail'in daha büyük bir kayıptan kurtulmasına yardımcı oldu.
Mısır ve Suriye saldırısının sürprizine yakalanan İsrail'i kurtarmaya çalışan kişinin Kissinger olduğunu söylemek abartı olmaz. O gün New York'ta Birleşmiş Milletler Genel Kurulu'nun yıllık olağan toplantısına katılıyordu.
Kissinger'ın hızlı hareket etmesi, onun büyük yeteneklerinin bir parçasıydı. Bu yetenekler, savaşın ardından bir ay içinde bir kez daha ortaya çıktı. Savaşın yarattığı fırsatı yakaladı ve barış arabulucusu rolünü üstlendi. Kissinger, Mısır Cumhurbaşkanı Enver Sedat'ın savaşın ilk gününün sonunda kendisine gönderdiği gizli bir mesajda, barış görüşmelerine başlamak istediğini öğrendi. Kissinger, bu mesajı bir başlangıç noktası olarak gördü ve barış arabuluculuğu rolünü üstlenmek için gecikmedi. Kissinger'ın bu rolü, çatışmadan barışa geçişi hızlandırmaya yardımcı oldu. Ancak, bu geçiş ‘adım adım’ (Step by Step) olarak gerçekleşti. Kissinger, İsrail'in Süveyş Kanalı'nda açtığı gedikten yararlanarak askeri ve siyasi konumunu güçlendirmesine izin verdi. Bu, ABD'nin tarafsız bir arabulucu rolünü üstlenmesine yardımcı oldu. Kissinger, barış arabuluculuğu rolünde, İsrail'in güvenliğini ve konumunu korumaya çalıştı. Bu, İsrail'in savaşta yenilmiş gibi görünmemesini sağladı. Kissinger, Sedat'ı barış görüşmelerine katılma konusundaki istekliliği için övdü. Sedat'ı, mevcut durumu veya değiştirmeyi aşan stratejik bir vizyona sahip bir lider olarak tanımladı.
Kissinger hiç vakit kaybetmedi; Her iki tarafın da istediği gibi yorumlayabileceği çifte anlamlar taşıyan diplomatik formülasyonlara nasıl ulaşılacağını düşünerek ilk kez 7 Kasım 1973'te Kahire'nin yolunu tuttu. İlk ateşkes anlaşmasını imzalamadan önce, Sedat'tan barış kitabının ilk sayfasını aldı. Bu, Golda Meir'e yazılmış kısa ama çok önemli bir mektuptu. Sedat mektubunda şöyle diyordu: "Barıştan söz ettiğimde ciddiyim. Daha önce hiç tanışmadık. Ama şimdi Dr. Kissinger'ın çabalarına sahibiz. O zaman onu kullanalım ve onun aracılığıyla fikir alışverişinde bulunalım."
Kissinger'ın Ekim Savaşı'nın ardından gerçekleştirdiği ‘mekik diplomasisi’ turları, barış sürecini ilerletmek için bir araç haline geldi. Kissinger, bu turlar aracılığıyla iki taraf arasında adım adım ilerleme sağladı ve barışa geçiş için bir temel oluşturdu. Kissinger, 1977'nin başlarında görevinden ayrıldı. Ancak, ABD'nin politikalarında önemli bir değişim yaşandı. Jimmy Carter'ın başkanlığı döneminde, ABD'nin politikaları daha tarafsız hale geldi ve ABD'nin arabuluculuğu daha objektif hale geldi. Bu değişimin bir sonucu olarak, Carter, Sedat 1977'nin sonunda işgal altındaki Kudüs'ü ziyaret ettiğinde, Mısır-İsrail anlaşmasının imzalanması olan barışın sağlanmasında büyük bir adıma sponsor olmak için kişisel olarak harekete geçtiğinde başka bir dramatik dönüşümden yararlanabildi.
Carter'ın rolü hakkında yayınlanan tanıklıklar, Carter'ın uyguladığı baskının, diğer faktörlerle birlikte, İsrail Başbakanı Menachem Begin'in tutumunu değiştirmeye yardımcı olduğunu gösteriyor. Begin, Mısır ile imzalanan barış anlaşmasının önkoşulu olan Sina Yarımadası'ndaki İsrail yerleşimlerinin boşaltılmasına karşıydı. Bu tutumu, görüşmelerin çökmesine neden olabilirdi. Carter'ın baskısı, Begin'in tutumunu değiştirmesine yardımcı oldu ve barış anlaşmasının imzalanmasına yol açtı. Bu, Ekim Savaşı'ndan sonra çatışmadan barışa geçişte ikinci benzersiz andı.
Barışa doğru tereddütlü bir geçiş
Barışa geçişin adımları düz bir çizgide ilerlemedi, dalgalanmalar oldu. Mısır ve İsrail arasında barış anlaşması imzalandıktan yaklaşık 20 yıl sonra, 1993'te Oslo Anlaşması imzalandı. Ancak, sadece bir yıl sonra, 1994 Ekim'inde, Ürdün ve İsrail arasında barış anlaşması imzalandı.
Kissinger'ın Ekim Savaşı'nın ardından gerçekleştirdiği ‘mekik diplomasisi’ turları, barış sürecini ilerletmek için bir araç haline geldi.
O dönemde, Ekim Savaşı'nın açtığı yolda ilerleme umut vericiydi. Yeni bir Ortadoğu inşa etmek için iddialı veya hatta hayalci projeler ortaya atıldı ve barış sürecini diğer Arap ülkelerine yaymak için ilk adımlar atıldı. Ancak, pembe rüyalar kısa sürede kabuslara dönüştü. 1995 Kasım'ında, İsrail Başbakanı İzak Rabin, Mısır Cumhurbaşkanı Enver Sedat ve Ürdün Kralı Hüseyin ile birlikte barış sürecinin öncülerinden biri olan Rabin, bir İsrailli tarafından öldürüldü. İsrail'in sağı, barış sürecini durdurmak için Oslo Anlaşması'ndaki büyük boşlukları kullanarak, anlaşmanın en zayıf halkasını hedef alarak bunu başardı. İsrail'in sağı, Filistinlilerle gerginliğin artmasından da beslendi. Böylece, barış sürecinin geriye doğru gittiği bir dönem başladı: Mısır ve İsrail arasında soğuk bir barış, Batı Şeria ve Gazze'de çatışmalar, Amman ve Tel Aviv arasındaki zayıf bir güven ve Lübnan'da Hizbullah’ın güçlenmesinden kaynaklanan yeni bir cephe. Washington, geri çekilmeyi durdurmakta başarısız oldu ve başka bir ülke de Washington'ın yapamadığını başaramadı.
Ancak, Mısır ve İsrail ile Ürdün ve İsrail arasında imzalanan barış anlaşmaları devam etti. 2006 Savaşı, bölgenin geri kalanında yangın çıkarmadan sona erdi. Ancak, Arap ülkelerinin öncelikleri değişti ve Filistin sorunu, bir zamanlar ‘merkezi sorun’ olarak kabul edilirken sahip olduğu aşırı önemini yitirdi. Bu koşullar altında, hiçbir ülke, İsrail dahil, çatışma ve savaş dönemine geri dönmeyi düşünemez hale geldi. İsrail'in elitleri, elde ettikleri ilerleme bağlamında vatandaşlarının hayatlarını koruma konusunda daha da dikkatli hale geldi. Bu nedenle, yarıda kalan dönüşün yeniden başlatılması için çabalamak doğaldı, ancak bu artık daha zor koşullar altında gerçekleşecekti.
Ekim Savaşı Arap-İsrail çatışmasının çözümündeki dönüşün itici gücüydü. Savaştan bu yana çok zaman aktı, ancak etkisi hala devam ediyor. Özellikle, Mısır ve İsrail arasında imzalanan barış anlaşmasının devam etmesi, istikrarı ve bir model haline gelmesi nedeniyle bu etki daha da belirgin
Ekim Savaşı’ndan bu yana çok zaman aktı, ancak savaşın etkisi hala devam ediyor. Özellikle, Mısır ve İsrail arasında imzalanan barış anlaşmasının devam etmesi, istikrarlı olması ve bir model haline gelmesi nedeniyle bu etki daha da belirgin. Bununla birlikte, bazı Arap ülkelerinde devam eden iç savaşlar ve bölgesel boyutları olan çatışmalar, bu ülkelerdeki hükümetlerin bölgenin daha fazla yıkıma dayanamayacağına ve barış sürecini yeniden başlatmanın gerekli olduğuna dair artan bir kanaate yol açtı. 2020 yılında, ABD Başkanı Donald Trump'ın yönetimi, bu doğrultuda hareket etti ve üç Arap ülkesi - Birleşik Arap Emirlikleri, Bahreyn ve Fas - ile İsrail arasında anlaşmalar imzalanmasına aracılık etti. Bu anlaşmalar, Arap-İsrail çatışmasının çözümünde yeni bir umut dalgası yarattı ve bölgenin diğer Arap ülkelerinin de benzer anlaşmalar imzalamasına kapı açtı.
Böylece, 50 yıl sonra manzara tamamen farklı görünüyor. Bu savaşın açıklanan amacı, 1967 topraklarını kurtarmaktı, ancak sadece bu değildi, hayal edilebileceğin çok ötesinde bir değişimin başlangıcıydı. Bu değişim, savaşın patlak vermesi sırasında veya ondan sonra ilk Arap-İsrail anlaşmasının imzalanması sırasında bile hayal etmek imkansızdı.
* Şarku’l Avsat tarafından Londra merkezli Al Majalla dergisinden tercüme edilmiştir.
Filistinli bir çocuk, Gazze Şeridi'nin merkezindeki Nuseyrat mülteci kampında kısıtlı yemeğini yiyor (AFP)
Filistinliler, Gazze Şeridi'nin merkezindeki Nuseyrat mülteci kampında sıcak yemekten paylarını almak için yiyecek dağıtım noktasının önünde bekliyor (AFP)
Filistinli çocuklar, Gazze Şeridi'nin merkezindeki Nuseyrat mülteci kampında sıcak yemekten paylarına düşen kısıtlı miktarı alabilmek için sırada bekliyor (AFP)