İran'ı kimin yönettiği sorusu artık mutlaka tek bir isme işaret etmiyor. Dini Lider Ali Hamaney'in ölümü ve oğlu Mücteba'nın Dini Liderliğe yükselmesi, ülkede iktidarı yönetme yöntemini derinden değiştirdi. Karar alma artık tek bir endişe etrafında birleşmiş figürler, kurumlar ve nüfuz ağları arasında dağılmış durumda, o endişe de rejimin hayatta kalması. Savaş ve kargaşa ortamında, askeri ve güvenlik teşkilatı gelişti ve öncelikleri belirleme, liderliğin önündeki seçenekleri şekillendirme konusunda daha güçlü hale geldi.
Ali Hamaney stratejik konularda nihai otoriteydi ve kamuoyundaki varlığı, yetkililere direktiflerini yorumlamaları için sinyaller sağlıyordu. Ancak Mücteba Hamaney, göreve geldiğinden beri kamuoyunun gözünden uzak kaldı. Resmi makamlar eski fotoğraflarını ve onun olduğu söylenen yazılı açıklamaları yayınlarken, yaptığı görüşmelere dair bilgilerin doğruluğunu teyit etmek zor. Bu yokluk, Dini Liderin konumunun ortadan kalktığı anlamına gelmiyor, ancak direktiflerin nasıl iletildiği ve onun adına konuşan ve kararların içeriğini etkileyen kişiler hakkında soru işaretlerini gündeme getiriyor.
Bu noktada rejim içindeki güven sorunu öne çıkıyor. Zira talimatlar aracılar yoluyla iletildiğinde, kaynağının ve doğruluğunun doğrulanması daha zor hale gelir ve yorumlama ve rekabet alanı genişler. Devrim Muhafızları saflarında aile ve kişisel ilişkiler, güç yapısı içindeki küçük kliklerin temeli haline geldi ve bunlar birbirlerini destekliyorlar ve diğerlerine karşı tetikte bekliyorlar. Bu nedenle, görevdeki kişiyi tanımak artık etkisini anlamak için yeterli değil; onu çevreleyenleri, ona bilgi sağlayanları ve Dini Lidere erişimi olanları bilmek şart.
En etkili isimlerin başında, pozisyonu siyasi liderliği askeri ve istihbarat kurumlarıyla bağlamada çok önemli bir rol üstlenmesini sağlayan Yüksek Ulusal Güvenlik Konseyi Sekreteri Muhsin Rizai geliyor. Rızai, Devrim Muhafızlarının eski bir komutanı ve bu kurum içinde geniş bağlantılara sahip. Yanında, daha önce Rızai'nin emrinde görev yapmış olan Devrim Muhafızları Komutanı Ahmed Vahidi bulunuyor. Bu bağlantı, iki taraf arasında karşılıklı tanışıklık ve anlayış sağlıyor, ancak iktidardaki çevre içindeki farklı hesapları ve hırsları ortadan kaldırmıyor.
Meclis Başkanı Muhammed Bakır Kalibaf, güvenlik alanındaki uzmanlığını siyasi hırsla birleştiren bir figür olarak öne çıkıyor. Kalibaf ve Rızai'nin birbiri ile rekabet eden hırsları, liderlik içindeki güç dengesini ve kilit isimler arasındaki ilişkileri etkiliyor. Kalibaf, çeşitli resmi görevlerinde kendisine destek olan Silahlı Kuvvetler Genelkurmay Başkanı Ali Abdullahi ile uzun süredir devam eden bir ilişkiye sahip. Bu ilişki, kurumsal pozisyonların kişisel bağlantılarla nasıl iç içe geçtiğini ve nüfuz oluşturmak ve çıkarları korumak için nasıl kullanıldığını açıkça gösteriyor.
Yargı Erki Başkanı Gulam Hüseyin Muhsini Ejei, karar alma çevresinde kilit bir figür ve pozisyonu, güvenlik kaygılarının hâkim olduğu bir sisteme yargısal ağırlık katıyor. Bu arada, Cumhurbaşkanı Mesud Pezeşkiyan, devletin günlük yönetiminden ve bununla ilişkili ekonomik ve sosyal yüklerden sorumlu. Bu nedenle, çatışmayı caydırıcılık ve askeri gücü yeniden tesis etme perspektifinden gören bazı askeri liderlere kıyasla, hızlı bir diplomatik çözüme daha meyilli görünüyor.
Dışişleri Bakanı Abbas Arakçi, bu diplomatik marj içinde faaliyet göstererek müzakereleri ve dış iletişimi yönetiyor, ancak iktidar merkezini temsil ettiği kesin değil. Yaz aylarında, göreve geldikten sonra yeni Dini Lider ile şahsen görüşmediğini itiraf etmişti. Müzakereci ile nihai otorite arasındaki bu mesafe, durumun karmaşıklığını ortaya koyuyor; diplomatlarla bir anlaşmaya varmak, kendi başına, onu engelleyebilecek veya şartlarını değiştirebilecek diğer tarafların onayını garanti etmiyor.
Kurumsal düzeyde, cumhurbaşkanlığı ve bakanlıklar ülkeyi yönetmekten ve politikaları uygulamaktan sorumlu. Ancak ulusal güvenlik veya rejimin kaderi söz konusu olduğunda, ağırlık merkezi askeri ve güvenlik aygıtına doğru kayıyor. Yüksek Ulusal Güvenlik Konseyi politikacılar, ordu, istihbarat ve bürokrasi arasında bir bağlantı görevi görüyor. Bu nedenle önemi büyük; sadece temsil ettikleri kurumlardan ayrı kararlar alan etkili kişilerin bir araya geldiği bir toplantı yeri değil, aynı zamanda çıkarları koordine etme ve seçenekleri formüle etme alanıdır.
Bu cephelerin ardında, özellikle İran-Irak Savaşı'na katılan silah arkadaşları ve Devrim Muhafızları ile İstihbarat Bakanlığı yetkililerinden oluşan daha az görünür ağlar faaliyet gösteriyorlar. Ayrıca devletle bağlantılı şirketler, yarı resmî kurumlar, müteahhitler, petrol tüccarları, finansal aracı kurumlar ve yaptırımları aşma konusunda uzman kişileri içeren ekonomik ağlar da var. Din adamları, medreseler, cuma imamları ve propaganda kurumlarının ağları da diplomatlar, ekonomistler, mühendisler, nükleer program uzmanları ve devletin işleyişinin devamlılığını sağlayan yöneticilerle birlikte yer alıyorlar.
Bu ağların gücü, yetkililere ulaşan bilgileri kontrol etme, tehditleri tanımlama ve kabul edilebilir alternatifleri daraltma yeteneklerinde yatıyor. Diplomat müzakereyi savunurken, ekonomist savaşın maliyetini hesaplıyor, ordu caydırıcılık istiyor; ideolojik katı görüşlüler ise tavizlerin Batı nüfuzuna kapı açmasından korkuyor. Anlaşmazlıklar gerçek, ancak şimdiye kadar bunlar rejimin kurucu ilkelerinden ziyade öncelikle araçlar üzerine odaklanmış durumda. Ayrıca, çeşitli tarafların etkisi eşit değil; güç dengesi askeri ve güvenlik gücüne sahip olanlara doğru meylediyor.
Amerika Birleşik Devletleri ve İsrail ile savaş bu değişimi hızlandırdı ve protestoları, ekonomiyi, bilgiyi, dış politikayı ve nükleer programı güvenlik merceğinden bakılan konular haline getirdi. İşte İran'ın çıkarları ile rejimin çıkarları arasındaki fark burada gün yüzüne çıkıyor; ekonomik olarak maliyetli bir karar, hayatta kalması için gerekli görüldüğü takdirde liderlik için kabul edilebilir görünebilir. Bu nedenle Tahran sürekli bir ikilemle karşı karşıya: Savaşın yıpratıcı etkisini sona erdirmek istiyor, ancak teslimiyeti ima eden bir anlaşmadan veya rejimin bütünlüğünü zayıflatıp çöküşüne yol açabileceğine inandığı reformlardan korkuyor.
Mücteba Hamaney piramidin tepesinde yer alıyor, ancak İran'ın karar alma süreçlerini anlamak için piramidin altına bakmak gerekiyor. Bireyler karar veriyor, kurumlar organize ediyor ve uyguluyor, ağlar ise seçeneklerin sınırlarını belirliyor. Bu kolektif liderlik siyasi açılımı değil, daha çok güvenlik ve askeri odaklı bir yönetim biçimine doğru bir kaymayı yansıtıyor. Her tarafın gücünün sınırları, savaşın gidişatına ve iç güç dengesine bağlı kalıyor. Tahran'la görüşmek isteyen herkes, ülkenin iç dengelerini anlamalı; çünkü müzakerecinin sesi her zaman etki sahiplerinin iradesini yansıtmıyor ve rejimin varlığı, uzlaşmaların ve çatışmaların birlikte değerlendirildiği bir ölçüt olmayı sürdürüyor.
